На сайт МЧС

Вопрос - Ответ

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов химической промышленности и переработки зерна

| Все вопросы рубрики

Пункт 424 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных химических производств и объектов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 № 54, гласит: «Величина максимально допустимого перепада давления между системами водорода и кислорода электролизера должна соответствовать паспортным данным организации-изготовителя, но не должна превышать 0,003 МПа». Данное требование распространяется на все типы электролизеров?

Показать ответ 

Требование пункта 424 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных химических производств и объектов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2017 № 54, в части ограничения величины максимально допустимого перепада давления между системами водорода и кислорода электролизера (не должна превышать 0,003 МПа) относится к электролизерам щелочного типа.

Величина максимально допустимого перепада давления между системами водорода и кислорода электролизеров других типов (мембранного, диафрагменного и др.) должна соответствовать паспортным данным организации-изготовителя и руководству по эксплуатации (технологическому регламенту).

Наша организация эксплуатирует производственную площадку аммиачной холодильной установки, на которой эксплуатируются потенциально опасные объекты, работающие под давлением более 1,0 МПа. Для содержания в исправном состоянии и безопасной эксплуатации аммиачной холодильной установки приказом назначен ответственный специалист аммиачной холодильной установки, в его отсутствие обязанности исполняет главный механик. Работы, проводимые согласно лицензии, по обслуживанию (без права оказания услуг) и ремонту (без права оказания услуг, без применения сварки) проводит ответственный специалист аммиачной холодильной установки с машинистами.

Необходимо ли, согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31, дополнительно вводить лицо для проведения работ в соответствии с имеющейся лицензией?

Показать ответ 

Согласно пункту 9 Правил по обеспечению промышленной безопасности аммиачных холодильных установок и складов жидкого аммиака, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.12.2017 № 46 (далее — правила), руководитель субъекта промышленной безопасности приказом назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, технических устройств АХУ, трубопроводов и трубопроводной арматуры АХУ (далее — ответственный специалист АХУ). На время отпуска, командировки и в других случаях отсутствия ответственного специалиста АХУ выполнение его обязанностей должно быть заранее возложено приказом (распоряжением) по организации на специалиста, замещающего его по должности, прошедшего в установленном порядке подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности.

Вместе с тем в соответствии с требованиями пункта 10 правил не допускается одновременное назначение одного и того же лица ответственным специалистом АХУ и ответственным за осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности, а также ответственным за обеспечение промышленной безопасности.

Таким образом, в случае возложения обязанностей по руководству работами (назначения ответственным за ведение работ), составляющими подлежащую лицензированию деятельность в области промышленной безопасности — обслуживание и ремонт потенциально опасных объектов и технических устройств АХУ, на ответственного специалиста АХУ, а в случае его отсутствия на специалиста, исполняющего обязанности ответственного АХУ, прошедшего в установленном порядке подготовку и соответствующую проверку знаний по вопросам промышленной безопасности, субъекту промышленной безопасности дополнительную штатную единицу вводить не требуется.

При этом такой специалист не должен являться ни ответственным за осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности, ни ответственным за обеспечение промышленной безопасности.

Просим разъяснить пункт 421 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных производств и объектов хранения и переработки зерна для действующих реконструируемых объектов в части выбора стационарных светильников.

Для действующих потенциально опасных объектов допускается применять светильники со степенью защиты оболочки не ниже IP53, а для вновь возводимых потенциально опасных объектов светильники должны быть во взрывозащищенном исполнении не ниже уровня «повышенная надежность» против взрыва.

В то же время пункте 416 правил предусмотрено степень защиты оболочки осветительных технических устройств, находящихся во взрывоопасных зонах, принимать согласно классу взрывоопасных зон.

Показать ответ 

Пункт 416 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных производств и объектов хранения и переработки зерна, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 июля 2017 г. № 35 (далее — правила), устанавливает требования не только к стационарным светильникам, но и к переносным (ручным) электроустановкам, а также устанавливает необходимость соответствия электроустановок требованиям к конструкции, видам исполнения, степени защиты оболочкой, способам установки, классу изоляции кабелей, проводов, осветительных технических устройств (установок) и прочих элементов электроустановок, в том числе электротехнических устройств кранов, талей, лифтов и других электрических грузоподъемных механизмов, находящихся (размещаемых) во взрывоопасных зонах, номинальному напряжению сети, классу взрывоопасных зон, группе и температурному классу взрывоопасной среды, характеристикам окружающей среды и техническим регламентам Таможенного союза.

Вместе с тем пункт 421 правил устанавливает требования только к стационарным светильникам, размещаемым во взрывоопасных зонах вновь возводимых и действующих потенциально опасных объектов.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации оборудования, работающего под давлением

| Все вопросы рубрики

Наше предприятие рассматривает возможность осуществления деятельности по техническому освидетельствованию и заправке бытовых баллонов сжиженным углеводородным газом.

Пунктом 485 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7, установлено, что техническое освидетельствование (испытание) баллонов проводится организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими наполнительные станции (пункты наполнения) и (или) испытательные пункты (пункты проверки), при условии получения разрешения Госпромнадзора на право проведения технического освидетельствования сосудов, работающих под давлением, выданного в соответствии с пунктом 20.7 Единого перечня административных процедур.

Что относится к испытательным пунктам (пунктам проверки), и какие требования к ним предъявляются?

Пункт 20.7 Единого перечня административных процедур исключен. Необходимо ли получать разрешение, и каким документом установлены условия получения разрешения?

Какой специалист может считаться экспертом для проведения технического освидетельствования баллонов?

Можно ли организовать наполнение бытовых баллонов сжиженным углеводородным газом на АГЗС?

Показать ответ 

Испытательный пункт для проведения технического освидетельствования баллонов — помещение (здание, сооружение), выполненное по проекту с учетом действующих норм (пожарной безопасности, электроснабжения, вентиляции, канализации, санитарных норм, экологии и т. д.). Для проведения технического освидетельствования баллонов необходимо наличие установки для гидравлических испытаний, прошедшей аттестацию в РУП «БелГИМ», и вспомогательного оборудования для его проведения по методике завода — изготовителя баллонов.

В соответствии с пунктом 20.1.7 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156, проведение технических освидетельствований находящихся в эксплуатации сосудов, работающих под давлением, осуществляется при наличии разрешения (свидетельства) Госпромнадзора.

Порядок выдачи разрешений (свидетельств) установлен Положением о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 года № 613 (далее — положение).

В соответствии с положением для выдачи разрешения (свидетельства) проводится оценка возможности субъекта промышленной безопасности выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виды услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности (далее — оценка).

По результатам проведения оценки готовится положительный либо отрицательный акт. В случае его положительного характера и на основании заявления о выдаче разрешения (свидетельства) по установленной форме (приложение 2 к положению) оформляется соответствующее разрешение (свидетельство).

Статьей 1 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» (далее — закон) введено понятие «эксперт в области промышленной безопасности» — это физическое лицо, обладающее специальными знаниями в области промышленной безопасности, аттестованное в установленном законодательством порядке и участвующее в проведении экспертизы промышленной безопасности, технического освидетельствования потенциально опасных объектов.

Понятие эксперт по типу технических устройств (эксперт по баллонам, эксперт по сосудам, эксперт по котлам и т. д.) в законодательных актах отсутствует.

В соответствии с приложением 2 к закону к потенциально опасным объектам относятся в том числе сосуды, работающие под давлением воды с температурой выше 115 °С, другой жидкости с температурой, превышающей температуру ее кипения при давлении 0,07 МПа, сосуды, включая баллоны емкостью более 100 литров, работающие под давлением пара (газа) более 0,07 МПа.

На основании вышеизложенного считаем, что до урегулирования имеющегося несоответствия законодательства в области промышленной безопасности функции эксперта при проведении технического освидетельствования баллонов емкостью, не превышающей 100 литров (включительно), может осуществлять специалист, имеющий сертификат компетентности не ниже второго уровня квалификации по визуальному методу контроля, прошедший подготовку по программе «Эксперт по устройству и безопасной эксплуатации баллонов» и проверку знаний в экзаменационной комиссии Госпромнадзора, и в данном случае аттестация указанного специалиста в качестве эксперта в области промышленной безопасности не требуется.

В соответствии с пунктом 179 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6, запрещается наполнение на АГЗС баллонов, не предназначенных для использования на автотранспортных средствах, за исключением работ по отбору сжиженных углеводородных газов (далее — СУГ) в баллоны для последующего определения их плотности.

Допускается заполнение бытовых баллонов, выполненных из композитных материалов и имеющих прозрачные стенки корпуса, обеспечивающие визуальный контроль за границей раздела паровой и жидкой фазы СУГ. Технологическая инструкция по выполнению таких работ должна содержать все возможные меры безопасности и контроля.

С информацией о порядке получения разрешения (свидетельства) можно ознакомиться на сайте Госпромнадзора (раздел «Административные процедуры»).

Организация для обеспечения дыхания водолазов под водой использует баллоны, работающие под давлением до 230 бар емкостью от 5 до 15 литров.

Требуется ли наличие паспорта на указанные баллоны? С какого периода выпуска требуется наличие этого документа?

Показать ответ 

В соответствии с пунктом 4 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7 (далее — правила), сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 м3, у которых произведение значений давления в МПа на вместимость в м3 не превышает 0,02, не подпадают под действие правил.

На основании вышеизложенного баллоны, работающие под давлением до 230 бар (23 МПа), вместимостью от 5,0 (0,005 м3) до 15,0 литра (0,015 м3), у которых произведение значения давления на вместимость соответственно равно 0,115 МПа·м3 и 0,345 МПа·м3, подпадают под действие правил.

Согласно пункту 2 «б» технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41 (далее — ТР ТС 032/2013), баллоны, указанные в обращении, подпадают под действие ТР ТС 032/2013.

В соответствии с пунктом 226 правил к оборудованию под давлением должна прилагаться техническая документация согласно пункту 16 ТР ТС 032/2013.

Паспорт оборудования под давлением оформляется изготовителем. Паспорт баллона должен содержать информацию в соответствии с пунктом 22 ТР ТС 032/2013.

На баллоны, выпущенные в обращение в период с начала действия ТР ТС 032/2013 (01.02.2014), необходимо наличие паспорта.

Организация планирует установить в котельной, работающей на местных видах топлива, котел мощностью 0,45 МВт. Работы будут выполняться собственными силами.

Необходимо ли изготовление проектно-сметной документации в полном объеме с прохождением госэкспертизы или же достаточно изготовления тепломеханической и строительной части, касающейся устанавливаемого котла?

Необходима ли проектно-сметная документация при замене котлов, поднадзорных Госпромнадзору, на котлы, работающие на местных видах топлива, мощностью до 100 кВт при суммарной мощности до 200 кВт?

Показать ответ 

В соответствии с пунктом 298 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 °С, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31.12.2013 № 79 (далее — правила), стационарные котлы должны устанавливаться в зданиях и помещениях, отвечающих требованиям СНиП II-35-76 «Котельные установки», утвержденным постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229, и настоящих правил, по проекту, разработанному специализированной организацией.

Согласно пункту 7 правил, действие их распространяется в том числе на паровые и водогрейные котлы, единичная мощность которых 100 кВт и менее (за исключением агрегатов, установленных в частных домовладениях), в части монтажа, ремонта, эксплуатации.

На основании вышеизложенного котлы, независимо от их мощности, должны устанавливаться по проекту.

Вопрос об объеме проектно-сметной документации не входит в компетенцию Госпромнадзора. По данному вопросу рекомендуем обратиться в РУП «Главгосстройэкспертиза».

Дополнительно сообщаем, что работы по проектированию (конструированию), монтажу, наладке, обслуживанию, диагностированию, ремонту паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 °C могут выполняться субъектами хозяйствования, имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации подъемных сооружений и аттракционов

| Все вопросы рубрики

Кем устанавливаются (регламентируются) требования в части проведения работ, связанных с установкой (монтажом) и ремонтом наземного (надземного) кранового пути? Какими документами в части проведения этих работ руководствоваться субъекту промышленной безопасности?

Показать ответ 

В соответствии с постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 17 «Об установлении перечня видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности» к строительной деятельности относятся работы по устройству подкрановых путей, укладка балок и ригелей, монтаж конструкций подвесных и подкрановых путей, другие строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы по подготовке и ремонту оснований, фундаментов, несущих конструкций зданий и сооружений, в том числе при установке грузоподъемных кранов.

Следовательно, при монтаже и ремонте наземного (надземного) кранового пути необходимо руководствоваться законодательством в области архитектуры и строительства.

Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 319 Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2012 № 37 (далее — правила), устройство кранового пути (кроме пути железнодорожных кранов) должно производиться по проекту, разработанному организацией — изготовителем крана или проектной организацией, имеющей аттестат соответствия на право осуществления данного вида деятельности, выданный Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в соответствии с Положением об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 года № 252. При этом в проекте должны быть учтены требования и нормы главы 27 «Крановый путь» правил.

Состояние и параметры кранового пути после выполнения монтажных работ по его устройству, а также после проведения ремонтно-строительных работ на крановом пути должны соответствовать указанным в проекте.


При каких условиях в грузовом лифте с внутренним управлением может транспортироваться работник, сопровождающий груз (почтовые отправления, товарно-материальные ценности, денежные средства)?

Показать ответ 

Пунктом 91 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.03.2011 № 18 (далее — правила), предусмотрено, что правила пользования лифтом должны составляться на основании требований, изложенных организацией-изготовителем в эксплуатационной документации, а также дополнительных требований безопасности, предъявляемых владельцем лифта. При этом дополнительные требования безопасности, разработанные владельцем, не должны противоречить требованиям организации-изготовителя лифта.

Следовательно, возможность транспортировки работника, сопровождающего груз в купе кабины грузового лифта, управляемого из кабины лифтером, допускается при условии указания в эксплуатационной документации организации-изготовителя грузового лифта с внутренним управлением возможности транспортировки людей и груза одновременно.

ЧТУП планирует приобретение аттракциона (по техническим данным аттракцион подлежит регистрации в Госпромнадзоре), изготовленного в 2013 году в Российской Федерации. Нормативный срок службы аттракциона — 7 лет. Просим дать разъяснения о возможности применения и эксплуатации данного аттракциона в Республике Беларусь и порядке пуска его в эксплуатацию.

Показать ответ 

В соответствии с пунктом 6 приложения 2 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности» (далее — приложение к закону) государственному надзору в области промышленной безопасности подлежат механизированные аттракционы с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 3 метров в секунду — для детских аттракционов и более 5 метров в секунду — для других аттракционов (независимо от высоты подъема), за исключением автодромов, автопоездов прогулочных, автомобилей и картингов, в которых пассажирские модули могут перемещаться вне направляющих движения независимо от скорости перемещения.

С 18.04.2018 вступил в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее — ТР ЕАЭС 038/2016).

Согласно пункту 6 ТР ЕАЭС 038/2016, действие указанного регламента не распространяется на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления в силу этого документа, возможность и условия эксплуатации таких аттракционов определяются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 20.1.4 пункта 20.1 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее — перечень), Госпромнадзор выдает разрешения на право эксплуатации (применения) в Республике Беларусь импортных аттракционов, на которые не распространяется действие ТР ЕАЭС 038/2018.

Аналогичное требование содержится в пункте 14 Правил по обеспечению промышленной безопасности аттракционов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 13.10.2009 № 52 (далее — правила).

С учетом изложенного и при условии отнесения, согласно пункту 6 приложения к закону, аттракциона «Карусель» к потенциально опасным объектам его эксплуатация (применение) на территории Республики Беларусь возможна при наличии вышеуказанного разрешения, с порядком получения которого можно ознакомиться на официальном интернет-ресурсе Госпромнадзора в рубрике «Административные процедуры».

Эксплуатация аттракционов, в том числе и порядок допуска их к эксплуатации на территории Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с требованиями правил.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов

| Все вопросы рубрики

Требуется ли разрешение Госпромнадзора на изготовление труб предварительно изолированных стальных диаметром 32-1420 мм с наружным защитным двухслойным покрытием на основе экструдированного полиэтилена по ТУ РБ 500013904.002-2001 и труб предварительно изолированных стальных диаметром 32-1420 мм с наружным защитным трехслойным покрытием на основе экструдированного полиэтилена по ТУ РБ 500013904.003-2010 для их применения при строительстве, ремонте и реконструкции нефтепроводов и нефтепродуктопроводов с типом изоляции весьма усиленной по ГОСТ 9.602?

Показать ответ 

В соответствии с пунктом 20.1.1 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156, на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциально опасных объектов и технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, заисключением технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат, требуется разрешение.

В соответствии с Перечнем потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 года № 614, технические устройства (трубы предварительно изолированные стальные диаметром 32-1420 мм с наружным двухслойным защитным покрытием на основе экструдированного полиэтилена по ТУ РБ 500013904.002-2001, трубы предварительно изолированные стальные диаметром 32-1420 мм с наружным трехслойным защитным покрытием на основе экструдированного полиэтилена по ТУ РБ 500013904.003-2010), эксплуатируемые на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Дополнительно сообщаем, что требования ГОСТ 9.602 «Единая система от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии» не распространяются на объекты магистральных трубопроводов.

Требования к защите от коррозии магистральных трубопроводов, в том числе к типу защитного покрытия, изложены в СТБ ГОСТ Р 51164-2001 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии», ГОСТ 31448-2012 «Трубы стальные с защитными наружными покрытиями для магистральных газонефтепроводов».

Требуется ли заключение государственной экспертизы проекта для регистрации в Госпромнадзоре подведомственных объектов строительства, для которых, согласно постановлению Совета министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 года № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации», эта процедура не является обязательной?

Показать ответ 

Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (далее — закон) регулирует отношения, связанные с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, их проектировании, изготовлении, возведении, реконструкции, модернизации, приемке, вводе в эксплуатацию, монтаже, наладке, обслуживании, ремонте, техническом диагностировании, техническом освидетельствовании, испытаниях, эксплуатации, техническом переоснащении, консервации, ликвидации, временнойприостановке, выводе из эксплуатации, в том числе при изготовлении, реконструкции, модернизации, монтаже, наладке, обслуживании, ремонте, техническом диагностировании, техническом освидетельствовании, испытаниях технических устройств, а также с локализацией и ликвидацией аварий и инцидентов, их последствий, и иные отношения в области промышленной безопасности.

Перечни опасных производственных объектов (далее — ОПО) и потенциально опасных объектов (далее — ПОО) определены соответственно приложением 1 и приложением 2 к закону.

Регистрация (перерегистрация) Госпромнадзором объектов строительства ОПО, ПОО, подлежащих государственному надзору (надзору) в области промышленной безопасности, осуществляется в соответствии с пунктом 20.17 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156, при этом заключение государственной экспертизы строительного проекта входит в число документов, представляемых для осуществления указанной административной процедуры.

Таким образом, для регистрации в Госпромнадзоре поднадзорных объектов строительства необходимо наличие заключения РУП «Главгосстройэкспертиза».

Согласно статье 70 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», в случае обнаружения неясностей и различий в содержании постановления Совета министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 года № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации», а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм.

Наша организация планирует использовать изолирующие соединения при строительстве объектов газораспределительной системы и газопотребления Республики Беларусь. Распространяется ли на данные изделия технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»?

Показать ответ 

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» не распространяется на изолирующие соединения, малогабаритные изолирующие соединения, изолирующие соединения под приварку, изолирующие фланцевые соединения (далее — технические устройства).

Согласно подпункту 14.10 пункта 14 Перечня потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 года № 614, изолирующие фланцевые соединения и вставки, эксплуатируемые на потенциально опасных объектах, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Таким образом, применение на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления указанных технических устройств возможно при наличии разрешения Госпромнадзора, выданного в соответствии с пунктом 20.1 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156.


Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасности при перевозке опасных грузов

| Все вопросы рубрики

Наша организация осуществляет поставки вагонов-цистерн для перевозки опасных грузов российского производства на территорию Республики Беларусь. В технических заданиях на закупку вагонов-цистерн мы столкнулись со следующим требованием к поставщикам продукции: «В соответствии с требованиями Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.12.2012 № 73, производитель должен иметь разрешительные документы Госпромнадзора в соответствии с Единым перечнем административных процедур, иными актами законодательства». Обоснованно ли данное требование?

Показать ответ 

Единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, выдача Госпромнадзором разрешения для применения новых вагонов в Республике Беларусь не предусмотрена.

Вместе с тем сообщаем, что, согласно пп. 410, 459 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.12.2012  № 73 (далее — правила), вагоны-цистерны, используемые для перевозки опасных грузов на территориях государств-членов Таможенного союза, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава», а вагоны-цистерны, предназначенные для перевозки опасных грузов под избыточным давлением, в соответствии с п. 460 правил, кроме того, должны соответствовать и требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

По результатам совместного совещания представителей Госпромнадзора и РУП «ПО «Белоруснефть» от 08.12.2017 принято решение о допуске водителей механических транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, к выполнению погрузочно-разгрузочных работ из числа прошедших обучение в установленном порядке и получивших профессию сливщик-разливщик.

Просим дать разъяснения на предмет правомочности выполнения погрузочно-разгрузочных работ водителями механических средств, осуществляющими перевозку опасных грузов, и необходимого перечня документов для допуска их к данной работе.

Показать ответ 

В соответствии с протоколом совещания с представителями РУП «Производственное объединение «Белоруснефть» от 08.12.2017 полагаем возможным допускать водителей механических транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, к выполнению погрузочно-разгрузочных работ из числа прошедших обучение в установленном порядке и получивших профессию сливщик-разливщик.

Кроме того, согласно пункту 419 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 № 61, работники, непосредственно связанные с перевозкой опасных грузов, выполнением погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами, должны проходить обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, и Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210.

Просим разъяснить вопрос о разрешении использования не в коммерческих целях мобильной мини-АЗС (объем резервуара от 200 до 900 литров) для перевозки дизельного топлива по дорогам общего пользования. Какие требования необходимо соблюсти, а также какие имеются регламентирующие документы по данному факту?

Показать ответ 

В соответствии с пунктом 20.1.4 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.02.2012 г. № 156, разрешение на право применения мобильной мини-АЗС в Республике Беларусь не требуется.

Вместе с тем при транспортировке дизельного топлива в указанной мобильной мини-АЗС по дорогам общего пользования должны выполняться требования пункта 9 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 г. № 61.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасности горных и взрывных работ, металлургических производств и утилизации боеприпасов

| Все вопросы рубрики

Согласно пункту 360 Правил по обеспечению промышленной безопасности при разработке подземным способом соляных месторождений Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.08.2012 № 45, рудничные канаты должны испытываться в соответствии с инструкцией по их испытанию.

Необходимо ли согласование инструкции по испытанию рудничных канатов с Госпромнадзором?

Показать ответ 

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156 «Об утверждении Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 года № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Беларусь» осуществление Госпромнадзором административной процедуры по согласованию инструкции по испытанию рудничных канатов не предусмотрено.

Необходимо ли прохождение экспертизы проекта «Корректировка проекта рекультивации карьера»?

Показать ответ 

В соответствии с подпунктом 2.2. статьи 12 Кодекса Республики Беларусь о недрах и пунктом 6 главы 2 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 года № 614, Госпромнадзор в пределах своей компетенции проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на:

– разработку месторождений полезных ископаемых;

– проведение горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Также Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156, не содержит административную процедуру по проведению экспертизы промышленной безопасности проекта рекультивации карьера.

На основании изложенного проведение экспертизы промышленной безопасности проекта «Корректировка проекта рекультивации карьера» не требуется.

Что необходимо для получения разрешения на проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности?

Получение разрешения возможно только для юридического лица?

Участнику фейерверочного показа достаточно иметь только удостоверение пиротехника, или необходимо наличие каких-либо еще документов, транспорта, специалистов?

Необходимо ли аттестовать оборудование для обеспечения фейерверочных показов? Если да, то где?

Показать ответ 

Разрешение на проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности необходимо получить в соответствии с п. 20.1.16 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.

С целью выдачи разрешения проводится оценка возможности субъекта промышленной безопасности выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виды услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

В ходе проведения оценки и для составления акта оценки заявителю необходимо:

1. Представить общие сведения о субъекте промышленной безопасности.

2. Наличие в штате работников соответствующего профиля для выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, для которых работа в данной организации является основным местом деятельности, а также документов, подтверждающих их квалификацию и проверку знаний.

3. Наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании необходимых для осуществления заявленной деятельности инженерно-технического оснащения, производственной базы (оборудования), соответствующих обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

4. Наличие технической документации, государственных стандартов и других технических нормативных правовых актов, содержащих требования промышленной безопасности к выполнению отдельных видов работ (оказанию отдельных видов услуг), которые планирует выполнять (оказывать) субъект промышленной безопасности.

Выдача разрешения на проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности, также как и на их приобретение, возможна только для юридических лиц.

Лица, участвующие в фейерверочном показе, должны иметь Единую книжку взрывника или удостоверение пиротехника, а руководитель фейерверка – и то и другое. Обучение можно пройти в филиале «Институт переподготовки и повышения квалификации» Университета гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

В проведении пиротехнического показа должны участвовать не менее трех специалистов – руководитель показа и два пиротехника.

Согласно п.8 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий все работы с пиротехническими изделиями проводятся на исправном оборудовании в соответствии с требованиями нормативной документации на данное пиротехническое изделие и применяемое оборудование.

Перевозка пиротехнических изделий IV и V классов опасности осуществляться специализированным автотранспортом по перевозке опасных грузов класса опасности 1 по ГОСТ 19433 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», а водитель должен пройти обучение и иметь соответствующее удостоверение.

Право аттестовать оборудование для обеспечения фейерверочных показов предоставлено его производителям (организации государства-члена Евразийского экономического союза). На территории Республики Беларусь организации по производству оборудования для фейерверочных показов и его аттестации отсутствуют.

Как вариант можно обратиться к таким производителям, как:

АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» (Российская Федерация), www.niiph.com/ru;

ОАО «Пиро-Росс», (Российская Федерация), www.piro-ross.ru.

Ответы на вопросы, касающиеся лицензирования, организации обучения и разрешительной работы

| Все вопросы рубрики

Требуется ли разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право изготовления для эксплуатации (применения) технических устройств «Металлоконструкции резервуаров вертикальных стальных цилиндрических объемом от 100 до 120 000 м3 для нефти и нефтепродуктов» на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов?

Показать ответ 

В соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе продукция, в отношении которой вступили в силу технические регламенты Евразийского экономического союза (технические регламенты Таможенного союза), выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия техническим регламентам Евразийского экономического союза (техническим регламентам Таможенного союза) и маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Евразийского экономического союза.

При наличии документов о подтверждении соответствия оборудования химического, нефтегазоперерабатывающего, в том числе резервуаров вертикальных цилиндрических стальных номинальным объемом от 100 до 120 000 м3, используемых при добыче, транспортировании, переработке и хранении нефти и нефтепродуктов, требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», действие которого распространяется на перечисленные объекты оценки соответствия, дополнительное разрешение (свидетельство) Гос­промнадзора не требуется.

Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 6 приложения 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450, для выполнения работ по монтажу резервуаров стальных цилиндрических, эксплуатируемых на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов, требуется специальное разрешение (лицензия) на деятельность в области промышленной безопасности.

Просим сообщить перечень документов, необходимых для продления (выдачи) разрешения на право создания комиссии по аттестации сварщиков по следующим способам сварки: ручная дуговая сварка покрытыми электродами, механизированная и автоматизированная сварка в углекислом газе и его смесях проволокой сплошного сечения, автоматизированная сварка под флюсом.

Показать ответ 

Перечень документации, которой должна располагать организация при проведении Госпромнадзором оценки возможности на предмет продления (выдачи) разрешения на право создания комиссии по аттестации сварщиков, в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 года № 613, Правил аттестации сварщиков Республики Беларусь по ручной, механизированной и автоматизированной сварке плавлением, утвержденных Госпроматомнадзором протоколом № 6 от 27.06.1994):

приказ на создание комиссии по аттестации сварщиков;

аттестационное удостоверение руководителя сварочных работ III уровня квалификации (с правом участия в работе комиссии по аттестации сварщиков) — члена комиссии по аттестации сварщиков;

сертификат компетентности II уровня квалификации по визуальному и радиографическому методам контроля представителя аккредитованной лаборатории — члена комиссии по аттестации сварщиков;

протокол проверки знаний по охране труда и техники безопасности представителя службы техники безопасности организации — члена комиссии по аттестации сварщиков;

копии трудовых членов комиссии по аттестации сварщиков, работающих в организации, с информацией о последнем месте постоянной работы;

программы подготовки сварщиков и отчеты по квалификации технологии сварки по каждому применяемому способу сварки;

аттестат аккредитации лаборатории, а также область аккредитации лаборатории, выполняющей контроль качества сварных соединений контрольных образцов, свариваемых аттестуемыми сварщиками (при проведении испытаний сварных соединений контрольных образцов в сторонней организации необходим договор на проведение испытаний сварных соединений с этой организацией);

перечень оборудования, используемый при подготовке и аттестации сварщиков;

паспорта на сварочное оборудование, используемое при подготовке и аттестации сварщиков, с информацией о его предназначении по соответствующим способам сварки и его технических характеристиках;

документация, подтверждающая проведение испытаний сварочного оборудования на соответствие техники безопасности;

план сварочной базы организации с местами расположения мест сварки контрольных образцов (сварочных кабин);

паспорт разрывной машины;

свидетельства о поверке контрольно-измерительного оборудования, предназначенного к применению для неразрушающего контроля качества и механических испытаний;

перечень ТНПА, используемый при практической подготовке и аттестации сварщиков и применяемый в работе членами комиссии по аттестации сварщиков;

договор на проведение актуализации ТНПА с организацией, выполняющей актуализацию;

форма:

акта на сварку контрольных образцов;

протокола заседания комиссии по аттестации сварщиков;

аттестационного свидетельства (удостоверения) сварщика.

Какие разрешительные документы требуются на право применения (эксплуатации) на территории Республики Беларусь подлежащего государственному надзору в области промышленной безопасности аттракциона иностранного производства, эксплуатирующегося с 2013 года за пределами Беларуси?

Показать ответ 

С 18 апреля 2018 года вступил в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (далее — ТР ЕАЭС 038/2016), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее — ТР ЕАЭС 038/2016).

Согласно пункту 6 ТР ЕАЭС 038/2016, действие регламента не распространяется на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления в силу ТР ЕАЭС 038/2016. Возможность и условия эксплуатации таких аттракционов определяются законодательством государств — членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 20.1.4 пункта 20.1 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее — перечень), Госпромнадзор осуществляет выдачу разрешений на право эксплуатации (применения) в Республике Беларусь импортных аттракционов, на которые не распространяется действие
ТР ЕАЭС 038/2018.

Аналогичное требование содержится в пункте 14 Правил по обеспечению промышленной безопасности аттракционов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 13.10.2009 № 52 (далее — правила).

С учетом изложенного эксплуатация (применение) на территории Республики Беларусь подлежащего государственному надзору в области промышленной безопасности аттракциона иностранного производства, не подпадающего под действие ТР ЕАЭС 038/2018, возможна при наличии вышеуказанного разрешения, с порядком получения которого можно ознакомиться на официальном интернет-ресурсе Госпромнадзора в рубрике «Административные процедуры».

Ответы на вопросы, касающиеся порядка проведения идентификации, регистрации опасных производственных объектов, регистрации потенциально опасных объектов

| Все вопросы рубрики
Если опасные производственные объекты расположены в непосредственной близости друг от друга (на расстоянии менее 500 метров), принадлежат одному субъекту промышленной безопасности и объединены в единый технологический цикл, то проводится одна идентификация всех опасных производственных объектов. Можно ли всю промышленную площадку (техническая территория) субъекта идентифицировать одним объектом? Например, все объекты организации связаны между собой сетью коммуникаций по обеспечению энергоресурсами (пар, воздух, азот и т.д.), сырьем, промежуточными продуктами производства?
Показать ответ 
В процессе идентификации опасных производственных объектов применяется принцип зонирования – выявление всех опасных производственных объектов, принадлежащих субъекту промышленной безопасности, при этом в качестве объединяющего критерия используются здание, цех, участок, площадка, техническая территория, на которых опасные производственные объекты размещены и где осуществляются технологические процессы. В случае, если опасные производственные объекты расположены на расстоянии менее 500 метров, принадлежат одному субъекту промышленной безопасности и объединены в единый технологический цикл, то идентифицируется  такая промышленная площадка как один опасный производственный объект с несколькими признаками.
В карте учета опасного производственного объекта в таблице «Состав опасного производственного объекта» необходимо указывать все потенциально опасные объекты или только  потенциально опасные объекты, являющиеся критерием отнесения объекта к опасному производственному объекту? В заключении по идентификации необходимо указывать все потенциально опасные объекты и их технические характеристики или только являющиеся критерием отнесения объекта к опасному производственному объекту?
Показать ответ 
В карте учета опасного производственного объекта субъектом промышленной безопасности указываются сведения:
об опасном производственном объекте (наименование, место нахождения);
о типе опасности опасного производственного объекта;
о составе опасного производственного объекта (перечень потенциально опасных объектов, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта, их технические характеристики, регистрационный номер и дата регистрации потенциально опасных объектов, подлежащих регистрации), т.е. указываются сведения о всех потенциально опасных объектах, относящихся к этому опасному производственному объекту;
о субъекте промышленной безопасности (наименование и место нахождения юридического лица, учетный номер плательщика) согласно статье 21 Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 «О промышленной безопасности».
Необходимо ли требовать наличие разрешений, сертификатов, отчетов о пуско-наладке потенциально опасных объектов и т.д. на оборудование при проведении повторной идентификации ранее введенных в эксплуатацию опасных производственных объектов?
Показать ответ 
Повторная идентификация опасного производственного объекта проводится в следующих случаях, влекущих изменение типа опасности опасного производственного объекта:
изменение количества опасного вещества на опасном производственном объекте;
изменение видов опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, потенциально опасных объектов, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также изменение вследствие реконструкции, модернизации, технического переоснащения опасного производственного объекта, изменения технологических процессов;
изменение норм законодательства в области промышленной безопасности согласно пункту 10 Положения о порядке проведения идентификации опасных производственных объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2016 № 613.
При проведении повторной идентификации опасного производственного объекта субъект промышленной безопасности должен предоставить специалисту, проводившему идентификацию, имеющиеся разрешения, сертификаты, отчеты о пуско-наладке объекта и другие разрешительные документы.

Назад

 

Министерство
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть