КРУГЛОСУТОЧНО
Вопрос - Ответ
Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов химической промышленности и переработки зерна
| Все вопросы рубрикиВ соответствии с п.3.10 Приложения 2 к Закону Республики Беларусь «О Лицензировании» (Перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, выполнение работ и (или) оказание услуг, в отношении которых подлежат лицензированию», к лицензируемым видам работ и (или) услуг в области промышленной безопасности относятся: наладка, монтаж, ремонт и обслуживание средств взрывозащиты и взрывопредупреждения (взрыворазрядные устройства, тормозные устройства, контрольно-измерительные приборы и автоматика, в том числе системы автоматического (автоматизированного) управления и противоаварийной защиты на базе электронно-вычислительной и (или) микропроцессорной техники) потенциально опасных объектов – складов силосного типа. Просим разъяснить – требуется ли организации, выполняющей установку предусмотренных главой 5 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных производств и объектов хранения и переработки зерна, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31.07.2017 № 35, средств взрывопредупреждения и взрывозащиты (в том числе реле контроля скорости, устройств контроля сбегания норийных лент, датчиков подпора, датчиков-индикаторов давления взрыва, быстродействующих задвижек и других средств), кнопок «Стоп» конвейеров и норий, иметь лицензию в области промышленной безопасности в части монтажа указанных выше технических устройств или можно выполнять эту работу при наличии лицензии в части их ремонта?
На предприятии эксплуатируется аммиачно-холодильная установка с количеством аммиака 30 тонн, в составе которой функционируют технические устройства АХУ, технологические трубопроводы и сосуды, работающие под давлением. В соответствии с приложением 1 к Закону от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» данная АХУ зарегистрирована как опасный производственный объект III типа опасности. Входящие в состав АХУ сосуды, работающие под давлением, зарегистрированы как потенциально опасные объекты.
Требуется ли регистрация всей АХУ дополнительно как потенциально опасного объекта, если согласно приложению 2 к Закону потенциально опасными объектами являются АХУ с содержанием аммиака от 1000 до 3000 килограммов?
К опасным производственным объектам (далее – ОПО), согласно приложению 1 к Закону от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон), относятся объекты и производства, на которых эксплуатируются потенциально опасные объекты (далее – ПОО) с химическими, физико-химическими, физическими процессами, где возможно образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров с воздухом и другими окислителями), и получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются опасные вещества, типы опасности которых устанавливаются в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Закону исходя из суммарного количества опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте. Следовательно, при содержании опасного вещества (аммиака) более 3000 килограммов, объект (производство) классифицируется как ОПО, на котором эксплуатируются ПОО.
Перечни потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности и эксплуатируемых на них технических устройств определены Приложением 2 к Закону, а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2016 № 614.
К потенциально опасным объектам, согласно приложению 2 к Закону, относятся аммиачно-холодильные установки (далее – АХУ) с содержанием аммиака от 1000 до 3000 килограммов. Верхнее ограничение дано с целью выделения АХУ как потенциально опасного объекта, который по содержанию аммиака не относится к ОПО согласно пункту 1 приложения 1 к Закону.
При аммиакоемкости АХУ более 3000 килограммов, данный потенциально опасный объект эксплуатируется на ОПО согласно пункту 1 приложения 1 к Закону.
Согласно перечню потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2016 № 614, к ПОО относятся аммиачно-холодильные установки с содержанием аммиака от 1000 килограммов.
Справочно:
|
Потенциально опасные объекты |
Технические устройства, эксплуатируемые на потенциально опасных объектах |
|
2. Аммиачно-холодильные установки с содержанием аммиака от 1000 килограммов |
насосы и насосные агрегаты; |
На основании вышеизложенного, сообщаем, что АХУ с содержанием аммиака от 1000 килограммов регистрируется как ПОО согласно положению о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2016 № 613. При аммиакоемкости АХУ свыше 3000 килограммов ОПО является производственная площадка, на которой эксплуатируется ПОО (аммиачно-холодильная установки с содержанием аммиака от 1000 килограммов).
На предприятии эксплуатируется опасный производственный объект (ОПО) II типа опасности «Производственная площадка цеха углеродных волокнистых материалов, на которой эксплуатируются потенциально опасные объекты с химическими, физико-химическими, физическими процессами, где возможно образование взрывоопасны х сред и используются опасные вещества, горючие жидкости, используемые в технологическом процессе в количестве 566,85 тонн».
В составе ОПО имеются взрывоопасные технологические блоки III категории взрывоопасности, в том числе блоки с относительным энергетическим потенциалом Qв<9. В разработанные планы локализации и ликвидации аварий и инцидентов (ПЛА) ОПО (склад ацетона, отделение отмывки и пропитки, отделение регенерации ацетона) включены только блоки с (Qв >9, т.е. блоки, зарегистрированные как потенциально опасные объекты в соответствии с приложением 2 к Закону «О промышленной безопасности».
Необходимо ли в ПЛА включать блоки с Qв<9, не относящиеся к потенциально опасным объектам?
При проектировании взрывоопасного производства (объекта) проектной организацией в целях снижения тяжести последствий взрывов при авариях на технологических системах осуществляется разделение на блоки с установкой на основных технологических потоках между блоками быстродействующих запорных органов. При разделении систем на блоки предусматривается с учетом технологической возможности ограничение объемов обращающихся в блоке опасных веществ, которые могут быть выброшены в окружающую среду при внезапной разгерметизации оборудования. Как правило, взрывоопасные производства и объекты имеют в составе технологические блоки с различными характеристиками взрывоопасности, требования Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных химических производств и объектов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 декабря 2017 г. № 54 (далее - Правила) распространяются на всю технологическую систему. При этом по отдельным позициям для блоков первой и второй категории взрывоопасности требования Правил выше по сравнению с блоками третьей категории.
Согласно требованиям пункта 308 Правил, для каждого опасного производственного объекта, имеющим в своем составе блоки I, II и III категорий взрывоопасности должны быть разработаны планы локализации и ликвидации аварий и инцидентов (далее - ПЛА).
ПЛА разрабатывается с целью определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития, планирования действий персонала и специализированных служб на различных уровнях развития аварийных ситуаций; определения готовности организации к локализации и ликвидации аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; создания аварийного запаса необходимых средств индивидуальной защиты и технической оснащенности.
При не включении в ПЛА всех взрывоопасных технологических блоков прогнозирование сценариев возникновения и развития аварий будет неполное, не будут определены действия персонала, способы и средства предупреждения, локализации аварий и инцидентов на отдельных стадиях технологического процесса.
Учитывая, что потенциально опасными объектами являются объекты и производства с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющие в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9, а не отдельные взрывоопасные технологические блоки, в ПЛА также требуется включать блоки с Qв менее 9 входящие в состав опасного производственного объекта.
Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации оборудования, работающего под давлениеми , и тепловых электростанций
| Все вопросы рубрики
1. Наладки технических устройств (насосы и насосные агрегаты, компрессоры и компрессорные агрегаты; ресиверы, отделители жидкости; аммиачные полусварные пластинчатые теплообменники (конденсаторы и испарители) в аммиачно-холодильных установках с содержанием аммиака до 1000 кг;
2. Обслуживания технических устройств (насосы и насосные агрегаты, компрессоры и компрессорные агрегаты; ресиверы, отделители жидкости; аммиачные полусварные пластинчатые теплообменники (конденсаторы и испарители); уплотнения вращающихся валов насосов, компрессоров) в аммиачно-холодильных установках с содержанием аммиака до 1000 кг;
3. Ремонта (без применения сварки) технических устройств (насосы и насосные агрегаты; компрессоры и компрессорные агрегаты; уплотнения вращающихся валов насосов, компрессоров) в аммиачно-холодильных установках с содержанием аммиака до 1000 кг.
Просим разъяснить необходимо ли предприятию получать какие-либо специальные разрешения, аккредитацию, лицензии и/или иные разрешительные документы на оказание данного рода услуг, помимо наличия обученного и аттестованного персонала, имеющего соответствующие удостоверения и допуски для работы с оборудованием котельной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» заявленные работы и (или) оказание услуг, не связанных с опасными производственными объектами, потенциально опасными объектами и эксплуатируемыми на них техническими устройствами, лицензированию в области промышленной безопасности не подлежат.
Вместе с тем сообщаем, что при эксплуатации технических устройств, отопительных твердотопливных котлов, котельных мощностью менее либо равной 100 киловатт необходимо руководствоваться требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, разработанной изготовителем оборудования. В соответствии с подпунктом 6.1. пункта 6 положения о государственном энергетическом и газовом надзоре, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2019 г. № 213, учреждение в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет надзор за соблюдением требований к техническому состоянию и устройству, технической эксплуатации энергоустановок и технике безопасности при их эксплуатации.
Оборудование, соответствие которого требованиям технического регламента не подтверждено, не подлежит маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза и не допускается к выпуску в обращение.
Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации подъемных сооружений и аттракционов
| Все вопросы рубрики
В соответствии с пунктом 348 Правил управление грузоподъемным краном на колесном ходу, краном-манипулятором на колесном ходу, а также грузоподъемным краном, установленным на ином шасси, должно быть поручено водителю транспортного средства, имеющему водительское удостоверение на право управления соответствующим транспортным средством, и после получения им профессии рабочего машинист крана (крановщик).
По результатам пройденного обучения «Курсы целевого назначения для рабочих на допуск к работе машинистом гидравлических кранов-манипуляторов» Вашим работником не получена профессия рабочего: машинист крана (крановщик) или машинист крана автомобильного.
С учетом изложенного, для допуска Вашего работника к управлению краном-манипулятором на колесном ходу, ему необходимо получить профессию рабочего: машинист крана (крановщик) или «машинист крана автомобильного», указанную в постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 июля 2017 г. № 33 «Об утверждении общегосударственного классификатора Республики Беларусь».
Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов
| Все вопросы рубрики
Методы и объем контроля для оценки технического состояния ПОО, технических устройств, эксплуатируемых на ПОО, должны определяться специализированной организацией в индивидуальной программе технического диагностирования с учетом требований законодательства, в том числе ТКП 054-2007 (02300) «Техническое диагностирование и продление назначенного ресурса (назначенного срока службы) безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. Общие положения» (далее – ТКП 054), и эксплуатационных документов изготовителей оборудования.
Для проведения технического диагностирования ПОО газораспределительной системы и газопотребления, технических устройств, входящих в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614, требуется разработка индивидуальных программ.
В соответствии с ТКП 054 специализированная организация несет ответственность за полноту и качество разработанных программ технического диагностирования (в том числе индивидуальных программ), соответствие выполняемых работ требованиям законодательства, правильность и обоснованность технических решений и заключений.
Какие разрешительные документы необходимы для применения ШРП в соответствии с требованиями Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 декабря 2022 г. № 66?
Подпунктом 19.19.1 пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, предусмотрено получение разрешения (свидетельства) Госпромнадзора (далее – разрешение) на право изготовления конкретных моделей (типов) ПОО, входящих в Перечень (за исключением ПОО, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат).
ШРП как изделие полной заводской готовности не являются объектами технического регулирования технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза. Применение ШРП в Республике Беларусь возможно при наличии у изготовителя разрешения, полученного до начала изготовления ШРП в заводских условиях и его поставки.
Технические устройства, применяемые в ШРП и попадающие под действие технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, должны иметь документы оценки соответствия этим техническим регламентам (сертификат, декларация), быть промаркированы единым знаком обращения.
актов проверки срабатывания и готовности к проведению пусконаладочных работ средств автоматизации и сигнализации объекта строительства, газоиспользующих установок;
копии приказа о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления;
документов, подтверждающих необходимую подготовку и проверку знаний работников эксплуатирующей организации, укомплектованность штата в соответствии с проектом;
технологических инструкций, технологических схем;
эксплуатационных паспортов потенциально опасных объектов (далее – ПОО);
документов, связанных с регистрацией ПОО;
положения о газовой службе (при наличии) или договора со специализированной организацией на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления.
Пусконаладочные работы на ГРП (ШРП) проводятся специализированной организацией после окончания монтажных работ по программе, согласованной с заказчиком (застройщиком), в соответствии с технологической инструкцией, разработанной с учетом требований пунктов 59-61, 291, 292 Правил и утвержденной эксплуатирующей организацией, а также нарядом-допуском на производство газоопасных работ.
В соответствии с пунктами 44, 45 Правил ответственность за проведение пусконаладочных работ несет руководитель специализированной наладочной организации, выполняющей данные работы. Необходимость прекращения эксплуатирующей организацией газоснабжения потребителей газа по окончании пусконаладочных работ при их положительных результатах (до подписания рабочей комиссией акта приемки в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления в соответствии с пунктом 47 Правил), а также использования для этих работ мобильного ШРП Правилами не предусмотрена.
Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасности при перевозке опасных грузов
| Все вопросы рубрики
В 2021 году актами законодательства в области перевозки опасных грузов были установлены требования к юридическому лицу, реализующему программы подготовки и переподготовки работников субъектов перевозки опасных грузов, занятых перевозкой опасных грузов соответствующим видом транспорта.
Справочно: акты законодательства в области перевозки опасных грузов: Положение о порядке выдачи разрешений на право проведения подготовки и переподготовки лиц, занятых перевозкой опасных грузов, их дубликатов (далее – Положение);
Положение о порядке выдачи свидетельств о подготовке работников субъектов перевозки, занятых перевозкой опасных грузов, их дубликатов. Оба Положения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2021 г. № 376 «О вопросах перевозки опасных грузов и промышленной безопасности»;
Инструкция о порядке подготовки и переподготовки работников субъектов перевозки опасных грузов, занятых перевозкой опасных грузов, утвержденная постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 мая 2021 г. № 37 (далее – Инструкция), вступила в силу с 23 июня 2021 г.;
Программы подготовки и переподготовки работников субъектов перевозки, занятых перевозкой опасных грузов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 ноября 2021 г. № 76.
Пунктами 2.4-2.6 приложения 2 к Положению предусмотрено наличие:
приказов о назначении лиц, осуществляющих подготовку и переподготовку, и членов комиссии по оценке знаний по вопросам безопасности перевозки опасных грузов;
сведений о лицах, осуществляющих подготовку и переподготовку, в том числе их образовании, опыте и стаже работы по специальности. Наличие в штате организации не менее двух работников, осуществляющих подготовку и переподготовку по соответствующему виду транспорта, имеющих высшее или среднее специальное образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в данной области транспорта;
протоколов приема экзаменов у лиц, осуществляющих подготовку и переподготовку, и членов комиссии по оценке знаний по вопросам безопасности перевозки опасных грузов. Данные лица и члены комиссии сдают экзамен в комиссии Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, либо комиссиях областных управлений, указанного департамента, раз в пять лет.
Одновременно в пунктах 8 и 19 Инструкции указано, что: подготовку работников проводят преподаватели, имеющие высшее или среднее специальное образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в соответствующей области транспорта;
подготовка слушателей завершается оценкой знаний. Оценка знаний проводится комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя юридического лица, в которой проводилась подготовка, в составе не менее трех человек (председатель, заместитель председателя, члены комиссии, один из которых выполняет функции секретаря), которые являются работниками юридического лица, проводившей подготовку.
С учетом практики применения законодательства с 29 июня 2023 г. постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 мая 2023 г. № 31 были внесены изменения в Инструкцию.
Справочно: например, в качестве лиц, проводящих теоретические занятия, могли привлекаться специалисты, имеющие экономическое образование, в рамках получения которого ими изучались отдельные дисциплины в области транспорта.
С целью устранения пробелов и неопределенностей в правовом регулировании порядка подготовки и переподготовки работников субъектов хозяйствования, конкретизации требований к лицам, осуществляющим подготовку и переподготовку, пункт 8 Инструкции был изложен в новой редакции. Уточнены требования к лицам, осуществляющим подготовку и переподготовку. Это лица, отвечающие следующим требованиям: имеющие высшее или среднее специальное образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в соответствующей области транспорта при обучении по специальностям, связанным с проектированием, технической эксплуатацией, управлением (организация перевозок и движения) транспортных средств;
имеющие подтвержденный стаж работы не менее двух лет по указанным специальностям, либо научной (преподавательской) деятельности в соответствующей области транспорта;
состоящие в штате обучающей организации».
Получение высшего или среднего специального образования, включающего изучение дисциплин по транспортной деятельности в соответствующей области транспорта, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об образовании.
Требования к обороту служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь установлены Положением об обороте служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 2002 г. № 473 (далее – Положение № 473).
Справочно. Положение № 473 регулирует оборот служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, а также составных частей и компонентов оружия и комплектующих частей боеприпасов, включая производство, реализацию (в том числе продажу), передачу во владение, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, пересылку, транспортировку, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь. Например, Положением № 473 установлено, что оружие и боеприпасы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Республики Беларусь, если иное не определено законодательными актами, подлежат хранению
в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения боеприпасов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией организации, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для реализации дымного или бездымного пороха.
Хранение оружия и боеприпасов разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Срок действия разрешения на хранение или хранение и ношение оружия составляет пять лет со дня выдачи разрешения.
Юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и боеприпасы на основании разрешений органов внутренних дел, выдаваемых в порядке, устанавливаемом законодательными актами или постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Для транспортировки оружия и боеприпасов юридические лица обязаны:
согласовать с органами внутренних дел по месту учета оружия
и боеприпасов маршрут движения и вид транспорта;
оборудовать транспортные средства в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями по перевозке опасных грузов;
обеспечить сопровождение партий огнестрельного оружия в количестве более 5 единиц или боеприпасов в количестве более 400 штук в пути следования охраной в количестве не менее 2 человек, вооруженных огнестрельным оружием;
транспортировать оружие и боеприпасы в заводской упаковке либо в специальной таре, которая должна быть опечатана или опломбирована.
Оружие при транспортировке должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов. При транспортировке партий оружия или боеприпасов транспортные средства должны быть технически исправны, должна быть исключена возможность визуального обзора груза и свободного доступа к нему посторонних лиц. Перевозка оружия и боеприпасов по территории Республики Беларусь производится на договорной основе юридическими лицами, уставами которых предусмотрено оказание услуг по перевозке оружия и боеприпасов (далее - перевозчики), на основании разрешений на перевозку, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, определяемом законодательными актами или постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Перевозка по территории Республики Беларусь на договорной основе оружия и боеприпасов автомобильным транспортом может осуществляться только перевозчиками, заключившими с Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь договоры об охране грузов.
Ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Республике Беларусь или вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза в Республике Беларусь оружия и боеприпасов, а также составных частей и компонентов оружия и комплектующих частей боеприпасов, включенных в определяемый решением Евразийской экономической комиссии перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, осуществляется на основании заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утверждаемой решением Евразийской экономической комиссии и выдоваемого Министерством внутренних дел Республики Беларусь либо управлениями внутренних дел облисполкомов, главным управлением внутренних дел Минского горисполкома.
Срок действия заключений (разрешительных документов) составляет шесть месяцев со дня их выдачи.
Транзит через территорию Республики Беларусь, а также доставка под таможенным контролем в определенное таможенными органами место оружия и боеприпасов, за исключением единичных экземпляров (оружие в количестве не более 5 единиц, боеприпасы в количестве не более 400 штук), осуществляются при условии их сопровождения Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь либо перевозки оружия и боеприпасов железнодорожным транспортом с военизированной охраной.
Хранение пороха «Сунар» в количестве более 50 кг допускается
на складах хранения промышленных взрывчатых веществ с учетом группы совместимости и требований, указанных в руководстве (инструкции) по применению, а также требований, предъявляемых к хранению взрывчатых веществ в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012) (далее – ТР ТС 028/2012) и Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утвержденными Госпроматомнадзором 29 мая 1992 г. В соответствии с пунктом 12 таблицы 2 приложения 1 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» такие места хранения относятся к опасным производственным объектам, подлежат идентификации и регистрации в порядке, установленном соответствующими положениями, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613.
В соответствии с подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 статьи 5 ТР ТС 028/2012 информация с указанием класса опасности груза и группы совместимости, наименования и условного обозначения взрывчатых веществ и изделий на их основе, назначения и области применения, условий хранения должна содержаться в руководстве (инструкции) по применению и технической документации, оформляемой изготовителем.
В соответствии с таблицей А «Перечень опасных грузов» главы 3.2 приложения А к Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ) порох бездымный относится к опасным грузам класса 1 «Взрывчатые вещества и изделия». Перевозка опасных грузов между странами Евразийского экономического союза (за исключением Кыргызской Республики) осуществляется с соблюдением требований, установленных ДОПОГ. В случае перевозки опасных грузов внутри Республики Беларусь – действуют требования Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 мая 2021 г. № 35.
Руководствуясь положениями главы 1.6 приложения А к ДОПОГ Госпромнадзор полагает возможным до 30 июня 2025 года (срок окончания действия редакции ДОПОГ 2023 года) осуществление периодических, промежуточных и внеплановых проверок встроенных и съемных цистерн, предназначенных для перевозки опасных грузов (за исключением тех, к которым применяются специальные положения TA4 и ТТ9 раздела 6.8.4), и которые соответствуют требованиям
главы 6.8 в редакции ДОПОГ 2021 г., а также проверок цистерн, изготовленных до 26 марта 2022 г. не в соответствии с положениями ДОПОГ и находящихся в эксплуатации, при выполнении следующих условий: организация, осуществляющая указанные проверки, имеет действующий аттестат аккредитации на соответствие требованиям основополагающего стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 (ISO/IEC 17025:2017);
область аккредитации к указанному аттестату содержит:
- в качестве объекта испытаний – цистерны, предназначенные для перевозки опасных грузов;
- в качестве документов, содержащих (устанавливающих требования) к объекту испытаний, – соответствующие разделы приложения А к ДОПОГ и Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
- в качестве документа, устанавливающего требования к методам исследований (испытаний) и измерений, – ГОСТ EN 12972-2020 Цистерны для перевозки опасных грузов. Цистерны металлические. Испытания, проверка и маркировка.
ГОСТ EN 12972-2020 «Цистерны для перевозки опасных грузов. Цистерны металлические. Испытания, проверка и маркировка» должен быть включен в столбец 6 области аккредитации в качестве документа, устанавливающего вид/метод исследований (испытаний) и измерений.
Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасности горных и взрывных работ, металлургических производств и утилизации боеприпасов
| Все вопросы рубрики
Прошу дать разъяснения о необходимости получения разрешения (свидетельства) на право изготовления опытного образца машины. Дополнительно прошу дать разъяснения о необходимости получения разрешения (свидетельства) на право изготовления серийной продукции (установочной партии).
Данное разрешение (свидетельство) предоставляет субъекту хозяйствования право изготавливать конкретные модели (типы) потенциально опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах, включая их изготовление в рамках серийного производства, установочной партии или в виде опытных образцов, сроком до пяти лет.
Выдача отдельных разрешений (свидетельств) на право изготовления опытных образцов потенциально опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах, законодательством в области промышленной безопасности не предусмотрена.
Потенциально опасные объекты и технические устройства, на право изготовления которых требуется разрешение (свидетельство), определены в Перечне потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень).
Согласно пункту 6 Перечня к таким техническим устройствам относятся машины транспортные, применяемые в горных выработках диаметром от 1200 миллиметров и более, в которых ведутся подземные горные работы.
На основании изложенного, а также учитывая, что требования технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза на указанные технические устройства не распространяются, для изготовления машин транспортных шахтных требуется разрешение (свидетельство) Госпромнадзора независимо от стадии производства, будь то изготовление опытных образцов изделий, установочных партий или серийное производство.
Просим разъяснить необходимость получения разрешения для бурения скважин глубиной более 20 метров при ведении работ:
1. поисково-оценочных работ и детальной разведки месторождений полезных ископаемых (песков, песчано-гравийных смесей);
2. инженерно-геологических изысканий для объектов строительства.
В настоящее время виды деятельности, которые выполняются на основании разрешения Госпромнадзора, установлены в едином перечне административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – Единый перечень).
Подпунктом 19.14.1 пункта 19.14 Единого перечня определена необходимость получения субъектом хозяйствования разрешения (свидетельства) Госпромнадзора на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров.
Подразумевается выполнение работ по бурению скважин глубиной более 20 метров в целях поиска, оценки, разведки и эксплуатации месторождений полезных ископаемых.
Для выполнения работ по бурению скважин, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешение Госпромнадзора не требуется.
Из изложенного следует:
1) бурение скважин глубиной более 20 метров при проведении поисково-оценочных работ и детальной разведки месторождений жидких, газообразных, твердых полезных ископаемых (в том числе песков и песчано-гравийных смесей) осуществляется субъектом хозяйствования на основании разрешения Госпромнадзора;
2) при бурении скважин в целях инженерно-геологических изысканий для объектов строительства получение субъектом хозяйствования разрешения Госпромнадзора не требуется.
У субъекта есть сертификат Российской Федерации по ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах». Нужно ли его подтверждать или он действует в Республике Беларусь?
В соответствии с пунктом 2 предисловия к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», ТР ТС 012/2011 устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к оборудованию для работы во взрывоопасных средах в целях обеспечения свободного перемещения указанного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
В статье 3 ТР ТС 012/2011 указано, что оборудование для работы во взрывоопасных средах, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные ТР ТС 012/2011, а также другими техническими регламентами Таможенного союза и техническими регламентами Евразийского экономического союза, действие которых распространяется на данное оборудование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Союз), продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).
Государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.
Данные положения не распространяются на применение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.
Таким образом, при наличии действующего документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 012/2011 (сертификат соответствия), оформленного в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления», прохождение дополнительных процедур подтверждения соответствия на территории Республики Беларусь не требуется.
Назад
