На сайт МЧС

Вопросы и ответы

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации оборудования, работающего под давлениеми , и тепловых электростанций

Показать ответ 

Требования безопасности при производстве (изготовлении) потенциально опасных объектов, применяемых опасных производственных объектах Республики Беларусь должны соответствовать требованиям безопасности установленными техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013 ).

В соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013 оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, а именно сертификации или декларированию аккредитованным органом.

В пунктах 20.1 и 20.1.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 №156 «Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( в новой редакции, вступающей в силу с 27.03.2022 пункты 19.19 и 19.19.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 №548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования») есть требование (использована новая редакция) о получении разрешении (свидетельства) на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциальна опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах (за исключением потенциально опасных объектов или технических устройств, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат (кроме изготавливаемых для внутреннего пользования без выпуска их в обращение на территории Евразийского экономического союза, ввозимых (ввезенных) в единичных экземплярах, предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного пользования организацией).

Завод «Полимир» ОАО «Нафтан» осуществляет изготовление единичного оборудования, используемого для собственного пользования, на которое распространяется действия ТР ТС 031/2013 и пунктов 20.1 20.1.1 «Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (пункты 19.19 и 19.19.1 «О6 административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»).

На основании вышеизложенного, прошу дать разъяснения, необходимо ли заводу «Полимир» ОАО «Нафтан» для изготовления единичного оборудования, на которое распространяются требования ТР ТС 032/2023, и которое он будет использовать для собственного производства получать сертификат/декларацию соответствия в зависимости от формы подтверждения или завод «Полимир» ОАО «Нафтан» обязан получить разрешение (свидетельство), в соответствии с «Единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («О6 административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»).

Для эксплуатации (применения) в Республике Беларусь оборудования, изготавливаемого для внутреннего пользования без выпуска его в обращение на территории Евразийского экономического союза необходимо иметь разрешение (свидетельство), выдаваемое Госпромнадзором в соответствии с подпунктом 20.1.1 пункта 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля
2012 г. № 156.

На основании вышеизложенного, оборудование, изготовленное для внутреннего пользования заводом «Полимир» ОАО «Нафтан», должно иметь вышеуказанное разрешение Госпромнадзора. При этом при наличии на указанное оборудование подтверждения соответствия требованиям технического регламента (техническим регламентам) Евразийского экономического союза, получение разрешения Госпромнадзора
на применение оборудования не требуется.

 

Показать ответ 

ОАО «Изоляция» является производителем изоляционных материалов с 1994 года и до 2021 года четверть всех часть акций принадлежала государству. В 2021 году Брестским областным исполнительным комитетом было принято решение о продаже акций частной компании «Вангранд» и одним из условий договора купли-продажи было инвестирование в предприятие, модернизация производства и запуск изготовления нового, экспортно-ориентированного продукта «Битум нефтяной». Все виды производства ОАО «Изоляция» (и даже новый) являются энергозатратными и единственным рентабельным способом подогрева является работа на термомаслянных котлах.

На основании изложенного, в рамках договора с Брестским облисполкомом на обязательство инвестирование в ОАО «Изоляцию», просим разрешения на проведение экспертизы промышленной безопасности приобретаемого термомаслянного котла у российской компании ООО «ЗЗБО» модели КТМ-1,0.

 

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41 (ТР ТС 032/2013), технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, не распространяются на котлы с высокотемпературными органическими (неорганическими) теплоносителями (далее − котлы с ВОТ) и не содержат требований безопасности к таким котлам при проектировании и изготовлении.

До начала эксплуатации котла с ВОТ в соответствии с пунктом 5.1 пункта 5 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614, проводится экспертиза промышленной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, ввод в эксплуатацию котла с ВОТ, модель КТМ-1,0, изготовленного ООО «ЗЗБО» (Российская Федерация), возможен при наличии заключения экспертизы промышленной безопасности с выводом о соответствии указанного котла требованиям промышленной безопасности.


 


Показать ответ 

На предприятии установлены два сосуда криогенных для сжиженных газов. Для безопасной работы сосуды комплектуются предохранительными клапанами пружинными прямого действия.

Одним из документов, предъявляемым для регистрации сосудов представлен паспорт предохранительного клапана пружинного прямого действия на каждый сосуд с сертификатами соответствия таможенного союза (соответствуют требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»).

Просим Вас дать разъяснение по следующему вопросу:

  • достаточно ли предоставление сертификата соответствия таможенного союза, для клапана предохранительного, либо нужно дополнительно предъявлять декларацию соответствия ТР ТС?

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» продукция в отношении которой вступил в силу технический регламент (технические регламенты) Евразийского экономического союза, выпускается в обращение на территории Республики Беларусь при условии, что она прошла все необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 5 статьи 8 технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее − ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, по решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, может быть проведена сертификация по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом.

В соответствии с пунктом 43 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее − ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41, и пунктом 1 приложения № 1 к ТР ТС 032/2013 предохранительные устройства классифицируются по 4-й категории и подлежат оценке соответствия в форме сертификации.

Таким образом, клапан предохранительный может быть использован на сосудах, работающих под избыточным давлением, при наличии на него подтверждения прохождения оценки соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств − членов Евразийского экономического союза.

Подтверждением прохождения процедуры оценки соответствия в данном случая для ТР ТС 010/2011 является сертификат соответствия либо декларация о соответствии, для ТР ТС 032/2013 сертификат соответствия.

Показать ответ 

Какие требования предъявляются к работникам, которые:

  • осуществляют обслуживание автоматики котельной;

  • проводят проверку систем автоматики безопасности, устройств защит блокировок и сигнализации, так же их срабатывание.

Требования к квалификации рабочего персонала (квалификационному разряду, виду работ и т.д.), выполняющего работы, связанные с автоматикой котельной, в том числе системой автоматики безопасности и регулирования работы котлов и их горелок, регламентированы Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 декабря 2000 г. № 160.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, деятельность, связанная с обслуживанием систем автоматики безопасности и регулирования работы котлов и их горелок, установленных в котельных мощностью более 200 кВт, подлежит лицензированию в области промышленной безопасности.

Согласно подпункту 4.6 пункта 4 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 № 31, рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах, в том числе котельных мощностью более 200 кВт, выполняющие работы по их обслуживанию, должны проходить проверку знаний в области промышленной безопасности. На основании вышеизложенного, работники, осуществляющие обслуживание автоматики котельной, проверку систем автоматики, сигнализации и защит должны проходить проверку знаний по вопросам промышленной безопасности.

Дополнительно сообщаем, что работники, осуществляющие обслуживание автоматики котельной, проверку систем автоматики, сигнализации и защит должны соблюдать требования инструкции по эксплуатации котлов, а также требования инструкции (руководства) по эксплуатации изготовителя котлов.

Показать ответ 

В соответствии с требованиями п.495 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7 (далее - Постановление) «...Забракованные баллоны независимо от их назначения должны быть приведены в негодность (путем нанесения насечек на резьбе горловины или просверливания отверстий на корпусе), исключающую возможность их дальнейшего использования)). Пунктом 6.4.2.6 ГОСТ 2787-2019 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия) (далее - ГОСТ) предусмотрено, что «...Сосуды всех типов и размеров (баллоны, бочки и т. п.) и все полые предметы (цилиндры двигателей, карданные валки, гидроцилиндры, амортизационные стойки и др.) должны быть вскрыты и очищены от содержимого (а в зимнее время - от льда и снега), доступны для осмотра внутренней поверхности м не должны иметь запорных устройств; горловины баллонов должны быть открыты; на корпусах должно быть прорезано второе отверстие или они должны быть порезаны пополам; днища бочек и других емкостей должны быть вскрыты)).

При приемке выбракованных баллонов организации, осуществляющие приемку черных металлов, требуют, чтобы на корпусе баллона было вырезано отверстие газовым резаком, в соответствии с ГОСТ.

В целях соблюдения требований Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, а также организации Безопасной, безаварийной, пожаробезопасной процедуры выбраковки (приведения в негодность) баллонов для сжатых, сжиженных и растворимых газов прошу пояснить:

1. Существует ли в Республике Беларусь единая методика утилизации газовых баллонов?

2. Имеются ли в Республике Беларусь специализированные организации, занятые утилизацией забракованных баллонов в соответствии с Постановлением?

Правила по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 7, не устанавливают требований к порядку утилизации газовых баллонов.

Одновременно информируем, что по вопросу официального толкования ГОСТ 2787-2019 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия» Вы вправе обратиться в Госстандарт как в республиканский орган государственного управления, его утвердивший.

По вопросам наличия в Республике Беларусь специализированных организаций, занимающихся утилизацией забракованных баллонов, предлагаем Вам обратиться в Министерство промышленности Республики Беларусь по адресу: проспект Партизанский, 2, корп. 4., 220033, г. Минск.

Показать ответ 

В рамках импортозамещения рассматриваем возможность изготовления котлов на местных видах топлива водогрейных из стали с температурой нагрева воды до 115 градусов и рабочим давлением до 6 бар. Код ТНВЭД 84031090.

Просим разъяснить требуется ли разрешение Госпромнадзора на право изготовления котлов на местных видах топлива (дрова, пеллеты, щепа) мощностью свыше 100 кВт.

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент (технические регламенты) Евразийского экономического союза, выпускается в обращение на территории Республики Беларусь при условии, что она прошла все необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Евразийского экономического союза.

Таким образом, при наличии подтверждения соответствия продукции (котлов водогрейных) требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств − членов Евразийского экономического союза, разрешение Госпромнадзора на применение указанной продукции не требуется.


Показать ответ 

В организации имеется оборудование, работающее под избыточным давлением (воздухосборники) с разрешенным давлением 0,8 МПа и объемом 1 м3, на которые распространяется п. 3 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 7. Согласно Приложению 2 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности» №354-З от 05.01.2016 данные воздухосборники не являются потенциально опасными объектами, так как произведение давления в мега Паскалях на вместимость в кубических метрах меньше 1,0.

Прошу разъяснить:

  • Какую подготовку должны пройти лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию вышеуказанных воздухосборников?

  • В какой комиссии должны проходить проверку знаний лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию воздухосборников, не являющихся потенциально опасными объектами? Требования к данной комиссии?

  • Какую подготовку должны пройти рабочие, занятые эксплуатацией (обслуживанием) воздухосборников?

  • В какой комиссии должны проходить проверку знаний рабочие, занятые эксплуатацией (обслуживанием) вышеуказанных воздухосборников, не являющихся потенциально опасными объектами? Требования к данной комиссии? Какие удостоверения должны быть выданы обслуживающему персоналу?

В соответствии с приложением № 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» воздухосборники с давлением 0,8 МПа и вместимостью 1 м3, не являются потенциально опасными объектами в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 222 Правил по обеспечению промышленной безопасности, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 7, указанные воздухосборники не подлежат регистрации в Госпромнадзоре.

В соответствии с требованиями постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31, проходить подготовку по вопросам промышленной безопасности и проверку знаний в комиссии Госпромнадзора обслуживающему персоналу и ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, не являющегося потенциально опасным объектом, не требуется. Удостоверение на право обслуживания потенциально опасных объектов указанным лицам не выдается.

Подготовка рабочих, обеспечивающих безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должна проводиться в соответствии с Положением о  непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2011 г. № 954 «О вопросах дополнительного образования взрослых».

Показать ответ 

Общество с ограниченной ответственностью «БЕЛРОСАКВА» осуществляет свою деятельность в соответствии с имеющейся лицензией в области промышленной безопасности в части: обслуживание, наладка, ремонт и монтаж технических устройств (установки докотловой обработки воды), эксплуатируемых на потенциально опасных объектах оборудования, работающего под избыточным давлением:

Также ООО «БЕЛРОСАКВА» в соответствии с разрешением осуществляет деятельность по изготовлению технических устройств (установки докотловой обработки воды), эксплуатируемых на потенциально опасных объектах оборудования, работающего под избыточным давлением.

С 27 марта 2022 года вступило в силу Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 4 февраля 2022 г. № 11 по внесению изменений в «Правила по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 1150С, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 февраля 2021 г. № 5».

Нами обращено внимание, что принятые Изменения касаются только Административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, но не затрагивают основных требований Правил промышленной безопасности и соблюдения должностных обязанностей.

Просим разъяснить, необходимо ли персоналу нашего предприятия, осуществляющему работы в области промышленной безопасности проходить внеочередную проверку знаний в связи в внесением вышеуказанных изменений.


Учитывая, что изменения в Правила по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115 0С, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 4 февраля 2022 г. № 11, не затрагивают основные требования законодательства в области промышленной безопасности в части эксплуатации, обслуживания, наладки, ремонта и технического диагностирования потенциально опасных объектов, а так же отсутствуют в перечне вопросов для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, прохождение внеочередной проверки знаний не требуется.


Показать ответ 

УП «БЕЛПРОМПРОЕКТ» получено специальное разрешение (лицензия) № 33133/445-1 на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности. Специальное разрешение (лицензия) выдано на основании решения от 15 апреля 2011 г. № 19 км и зарегистрировано в реестре специальных разрешений (лицензий) Госпромнадзора МЧС Республики Белврусь за № 445-1.

Лицензия продлена бессрочно и подтверждена экспертным заключением по результатам проведения экспертизы соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям от 04.04.2020 г., выданного Минским городским управлением Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор).

Просим дать разъяснения по п.2 лицензии относительно содержания перечня работ и услуг по проектированию (разработке технологического раздела) котельных.

Распространяется ли данный пункт лицензии на проектирование котельных с установкой оборудования под давлением более 0,07 МПа пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре более 1150С, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, применяемое на ОПО, ПОО:

  • паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры;

  • водогрейные и пароводогрейные котлы;

  • энерготехнологические котлы: паровые и водогрейные, в том числе содорегенерационные котлы;

  • котлы-утилизаторы (паровые и водогрейные);

  • котлы передвижных и транспортабельных установок;

  • котлы паровые и жидкостные, работающие с высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями (далее- термомасляные котлы);

  • котлы с электрическим обогревом, электродные котлы (далее - электрокотлы);

  • трубопроводы пара и горячей воды (далее - трубопроводы);

  • трубопроводы в пределах котла;

  • паровые котлы, переведенные в водогрейный режим;

  • трубопроводы для транспортирования теплоносителя термомасляных котлов (далее — термомасляные трубопроводы) в пределах ОПО, ПОО;

  • сосуды, работающие под избыточным давлением (далее - сосуды) пара, газов, жидкостей;

  • баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;

  • цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов;

  • цистерны и сосуды для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;

  •  барокамеры.

В соответствии с пунктом 136 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, термин «котельные» означает котельные, в том числе передвижные транспортабельные, мощностью более 200 кВт независимо от мощности установленных в них котлов, использующие газообразные, жидкие и твердые виды топлива.

Работы (услуги) по проектированию (разработке технологического раздела) котельной представляют собой разработку проектно-сметной документации по конкретному разделу проекта данной котельной. Указанное в Вашем обращении специальное разрешение (лицензия) на право проектирования (разработки технологического раздела) котельных распространяется на проектирование котельных с установкой основного и вспомогательного котельного оборудования. Если перечисленное в Вашем обращении оборудование, работающее под избыточным давлением, входит в состав основного или вспомогательного оборудования котельной, проектирование котельной с размещением данного оборудования возможно при наличии специального разрешения (лицензии) на право проектирования (разработки технологического раздела) котельных.

Разработка конструкторской документации на отдельные потенциально опасные объекты и технические устройства в составе вышеуказанных котельных требует наличия лицензии на проектирование данных объектов и устройств.

Перечни потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, выполнение работ (оказание услуг) в отношении которых подлежит лицензированию в области промышленной безопасности, определены Приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа    2016 г. № 614.

Показать ответ 

Просим разъяснить относятся ли автоклавы (медицинские паровые стерилизаторы) к потенциально опасным объектам? Трубопроводы горячей воды, проходящие в ГУ РНПЦ трансфузмедицинских биотехнологий, могут ли быть отнесены к опасным производственным объектам?

Перечни опасных производственных объектов, потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности и эксплуатируемых на них технических устройств определены приложениями 1, 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности».

Показать ответ 

Просим дать разъяснение о необходимости наличия в штатном расписании должности администратора (персонала диспетчерской службы), в функции которого входит контроль за безопасной работой крышной газовой котельной (работающей в автоматическом режиме, без обслуживающего персонала), путем осуществления контроля за аварийными сигналами, выведенными на сигнальную панель «ПС-7.1» (со звуковой и световой сигнализацией), установленной в отдельном помещении здания административно-бытового корпуса, работающей в круглосуточном режиме.

В соответствии с пунктом 141 Правил по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115°С, утвержденных постановлением от 1 февраля 2021 г. № 5 (далее Правила), организация, осуществляющая эксплуатацию и обслуживание котельной, должна обеспечить содержание ее в исправном состоянии и безопасные условия эксплуатации. Для этого, в том числе необходимо назначить приказом по организации лицо, ответственное за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации котельной (далее – лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию котельной). Допускается также привлекать по договору лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию котельной. Номер и дата приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию котельной, должны быть записаны в паспорт котельной.

В соответствии с пунктом 150 Правил, допускается эксплуатация котлов (котельных) без постоянного наблюдения за их работой со стороны работников, обслуживающих котлы, при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение нормального режима работы у пульта управления диспетчерской, ликвидацию ситуаций, которые могут повлечь за собой аварию или инцидент. При этом работники, работающие на диспетчерском пульте, должны быть обучены и проинструктированы о своих действиях.

В соответствии с пунктом 151 Правил, численный состав смен определяется специализированной организацией и при эксплуатации котлов должен соответствовать проекту котельной.

Согласно пункту 242 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, допускается эксплуатация установок без постоянного наблюдения за их работой со стороны персонала при оборудовании установок системой автоматизации, обеспечивающей безаварийную работу газового оборудования и противоаварийную защиту в случае возникновения неполадок и неисправностей.

Сигналы о загазованности помещения и неисправности оборудования, состоянии охранной сигнализации помещения, где оно размещено, должны выводиться на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием работающих, способных направить персонал для принятия мер или передать информацию в организацию, с которой заключен договор на техническое обслуживание.

Способы передачи и воспроизведения аварийных сигналов определяются проектом.


 


Показать ответ 

Предприятие планирует выполнять строительно-монтажные работы на объекте строительства, заказчиком предполагается поставка оборудования: котел отопительный, работающий на жидком и твердом топливе: котельная установка, водогрейный котел на биомассе, тип: УК-РЯН.-10.0005 торговая марка: ШВАБ.

Подтверждением качества оборудования являются:

  • декларация о соответствии Евразийского экономического союза от 27.03.2020;

  • протокол испытаний № А1870-03/2020 от 26.03.2020 года выданный Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью инновационный центр «Колибри»;

  • технический паспорт от 27.02.2020.

Полагаем, что в соответствии с Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 437-3 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.10.2016 № 849 «О некоторых вопросах подтверждения соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия в Республике Беларусь», не требуется подтверждение соответствия либо признание документов в области оценки соответствия, выданных за пределами Республики Беларусь.

Вместе с тем просим разъяснить, необходимо ли при наличии указанных документов проходить процедуры подтверждения соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия в Республике Беларусь, признания документов в области оценки соответствия, выданных за пределами Республики Беларусь, либо получать какие-либо дополнительные документы в области промышленной безопасности на территории Республики Беларусь.

Показать ответ 

Настоящим просим разъяснить необходимость подтверждения соответствия продукции «Труба жаровая», на соответствие ТР ТС 032/2012 «О безопасности оборудования, работающего под высоким давлением».

Продукция изготовлена как часть парового котла, изготовитель ООО «КСП-плюс».

Продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ «Котлы паровые стационарные с естественной циркуляцией. Общие технические требования».

Обращаем Ваше внимание на то, что труба жаровая поставляется без днища, т.е. даже не имеет замкнутую структуру.

В соответствии с требованиями подпункта к) пункта 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 032/2013 «О Безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41 (далее – ТР ТС 032/2013), требования ТР ТС 032/2013 распространяются на элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления свыше 0,05 МПа.

В соответствии с требованиями пункта 37 ТР ТС 032/2013, оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Таким образом, элемент оборудования (сборочная единица) «труба жаровая», выдерживающая воздействие давления свыше 0,05 МПа, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента при выпуске «трубы жаровой» в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Показать ответ 

Просим указать перечень документов необходимых при замене элемента котла, в частности, при замене змеевика прямоточного котла на аналогичный от производителя, отличающегося от производителя котла.

Также просим указать, требуются ли дополнительная разрешительная документация на замену элемента котла, вышедшего из строя на элемент удовлетворяющий параметрам и являющийся товаром надлежащего качества, при его производстве заводом-изготовителем парового котла и иным заводом-изготовителем отдельного элемента.

В соответствии с требованиями подпункта к) пункта 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41 (далее – ТР ТС 032/2013), требования ТР ТС 032/2013 распространяются на элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления свыше 0,05 МПа.

В соответствии с требованиями пункта 37 ТР ТС 032/2013, оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Таким образом, элемент оборудования (сборочная единица), выдерживающий воздействие давления свыше 0,05 МПа, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента при выпуске элемента оборудования (сборочной единицы) в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 88 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 28 января 2016 г. № 7, изменение конструкции оборудования под давлением, необходимость которого возникает при его монтаже, реконструкции, ремонте, наладке и эксплуатации, должно быть согласовано с разработчиком конструкции, а при отсутствии информации о разработчике – со специализированной организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части проектирования оборудования под давлением.

Показать ответ 

Как часто осуществляется МЧС проверка работы котельных?

Госпромнадзор осуществляет контрольно-надзорную деятельность за котельными, отнесенными в соответствии с пунктом 4 приложения 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам (далее – ПОО), зарегистрированным в установленном порядке.

В соответствии с требования Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», а также пункта 12 Перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2012 №1105, в отношении рассматриваемых ПОО Госпромнадзором, в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности проводятся следующие мероприятия:

  • оценка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, с периодичностью проведения 1 раз в три года;

  • обследование котельных мощностью более 200 киловатт независимо от мощности установленных в них котлов на предмет их готовности
    к работе в осенне-зимний период, с периодичностью – ежегодно.

Показать ответ 

Прошу Вас дать разъяснения о необходимости получения Разрешения на право изготовления и применения на опасных производственных объектах Республики Беларусь технических устройств, изготавливаемых в соответствии с требованиями ГОСТ 34347-2017 «Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия», технических регламентов ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и имеющих сертификат соответствия и (или) декларацию о соответствии оборудования техническим регламентам.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированном Законом Республики Беларусь от 9 октября 2014 г. № 193-З «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», продукция, в отношении которой вступили в силу технические регламенты Евразийского экономического союза (технические регламенты Таможенного союза), выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия техническим регламентам Евразийского экономического союза (техническим регламентам Таможенного союза) и маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств − членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, при наличии подтверждения соответствия продукции (технических устройств) требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств − членов Евразийского экономического союза, разрешение Госпромнадзора на применение указанной продукции не требуется.

 

 

 

Показать ответ 

На балансе организации образования имеется котельная, на которой эксплуатируются потенциально опасные объекты (далее - ПОО) в соответствии с техническими нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, владелец, эксплуатирующий ПОО, должен организовать и обеспечить производственный контроль.

Согласно статьи 29 Закона «О промышленной безопасности» (далее - Закон) для организации производственного контроля в области промышленной безопасности руководитель субъекта промышленной безопасности обеспечивает наличие структурного подразделения, ответственного за осуществление производственного контроля (далее - служба промышленной безопасности), или вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности, или возлагает соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности на лицо, имеющее высшее техническое образование и подготовку.

В организации, учитывая специфику, отсутствует лицо, имеющее высшее техническое образование, возможно ли для осуществления производственного контроля привлечь организацию в штате которой имеется специалист, отвечающий требованиям Закона, а ответственность за осуществление производственного контроля и функции указать в договоре.

Статьей 3 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон), дано определение субъекту промышленной безопасности и объектам отношений в области промышленной безопасности.

Согласно абзацу восьмому части первой статьи 26 Закона субъект промышленной безопасности обязан осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых субъектом опасных производственных объектах или потенциально опасных объектах.

В соответствии со статьей 29 Закона, с целью организации производственного контроля в области промышленной безопасности руководитель субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения обеспечивает наличие структурного подразделения или вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности, ответственного за осуществление производственного контроля. Полномочия работников службы промышленной безопасности (инженера по промышленной безопасности, ответственного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) определены в статье 30 Закона.

Таким образом, законодательство в области промышленной безопасности не предусматривает передачу субъектом промышленной безопасности полномочий по осуществлению производственного контроля организациям третьим лицам путем заключения с ними договора, содержащего обязанности и права сторон по осуществлению производственного контроля.

Учитывая вышеизложенное, руководитель субъекта промышленной безопасности не вправе возложить обязанности по осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных производственных объектов по договору на третьих лиц.

Показать ответ 

Просим дать разъяснения по следующим вопросам:

1.     Может ли начальник котельной, являющимся лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию котлов и имеющий удостоверение на право обслуживания потенциально опасных объектов, обслуживать котельную на время отсутствия оператора котельной (болезнь, отпуск)

2.     Также, может ли данное лицо обслуживать оборудование автоматической котельной без персонала (производить закрытие/открытие задвижек, продувка водоуказательных стекли т.д.);

3.     На предприятии есть лаборатория для проверки качества выпускаемой продукции. Нужно ли обучать лаборанта данной лаборатории для выполнения химических анализов котловой и питательной воды паровых котлов? Лаборанту не нужно будет ходить на котельную, отбор будет производить оператор и относить в лабораторию.

Установка докотловой обработки воды работает в автоматическом режиме и обслуживается специализированной организацией, имеющей лицензию на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, на договорной основе

По вопросу 1.

Согласно пункту 231 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 7 (далее – Правила), руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию и обслуживание оборудования под давлением, должен обеспечить его содержание в исправном состоянии и безопасные условия эксплуатации. Для этого необходимо в том числе:

назначить приказом по организации из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний законодательства в области промышленной безопасности, в том числе требований настоящих Правил, лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

назначить необходимое количество лиц из числа обслуживающего оборудование под давлением персонала (рабочих), удовлетворяющего соответствующим квалификационным требованиям и не имеющего медицинских противопоказаний.

В соответствии с пунктом 259 Правил запрещается поручать персоналу, находящемуся на дежурстве по обслуживанию котлов, выполнение во время работы котла каких-либо других работ, не предусмотренных инструкцией по эксплуатации котла и вспомогательного оборудования.

При выполнении должностных обязанностей лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением должно руководствоваться пунктом 241 Правил.

Таким образом, лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не может выполнять обслуживание котлов на время отсутствия оператора котельной.

 

По вопросу 2.

Правилами установлен перечень обязанностей, которые должен выполнять ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов. Обслуживание котлов (в том числе открытие, закрытие задвижек, продувка указательных стекол и т.д.) согласно Правилам не входит в обязанности данного ответственного лица.

 По вопросу 3.

Для выполнения химических анализов котловой и питательной воды паровых котлов лаборант лаборатории для проверки качества выпускаемой продукции должен иметь квалификацию согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

В соответствии с пунктом 309 Правил для обеспечения работы котла и питательного тракта без повреждений их элементов вследствие отложений накипи и шлама, повышения относительной щелочности котловой воды до опасных пределов или в результате коррозии металла эксплуатирующая организация должна вести водно-химический режим работы котлов, включающий в себя докотловую и внутрикотловую обработку воды, регулирование качества котловой воды, а также обеспечить химический контроль за соблюдением водно-химического режима.

Технология и способы докотловой и внутрикотловой обработки воды определяются проектной документацией на основании рекомендаций разработчика проекта и изготовителя котла, установленных руководством по эксплуатации, а также с учетом особенностей технологического процесса, для обеспечения которого применяется котел.

Таким образом, контроль (в том числе порядок отбора проб) за соблюдением водно-химического режима устанавливается проектом котельной. Оператор котельной, согласно пункту 259 Правил, не может производить отбор проб воды и относить их в лабораторию для контроля.

Показать ответ 

Просим разъяснить требования, указанные в пункте 348, Правил по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115 °С (ПОПБК не более 0,07 МПа, не выше 115°С) указано что оценка технического состояния котла представляет собой комплекс процедур, включающих визуальные методы контроля металла котлов. И по существу ответить на следующий вопрос: Необходимо ли при этом обязательно обучать (иметь действующее подтверждение/аттестацию) у специалиста ответственного за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации котельной (для проведения оценки технического состояния котла) в области визуального контроля (СТБ 150 9712-2016) и какого уровня должна быть компетенция и в каких секторах, для выполнения работ?

В ответе прошу учитывать следующие данные:

- по тексту ПОПБК не более 0,07 МПа, не выше 115°С не указаны следующие требования: уровень компетенции специалиста необходимого для визуального контроля; минимальные приборы и инструменты необходимые для визуального контроля; а также наличие необходимости специальной подготовки (действующий сертификат компетенции по визуальному контролю);

- лица ответственные за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации котельной проходят повышение квалификации в учебном заведении реализующие программы обучения, в которых имеются соответствующие разделы по ремонту, сварке, дефектам.

В соответствии с требованиями пункта 348 Правил по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115 ˚С (далее – Правила), утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 1 февраля 2021 г. № 5, оценка технического состояния котла представляет собой комплекс процедур, включающих визуальный контроль неразрушающими методами контроля металла котлов.

Согласно пункту 347 Правил указанную работу выполняет лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию котельной и (или) эксперт в области промышленной безопасности Госпромнадзора.

Таким образом, специалист, проводящий оценку технического состояния котлов, должен иметь сертификацию в соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ ISO 9712-2016 «Квалификация и сертификация персонала в области неразрушающего контроля. Общие требования» (далее – СТБ ISO 9712-2016), утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 29 декабря 2016 г. № 96, по визуальному контролю.

Госпромнадзор не является разработчиком СТБ ISO 9712-2016 и не вправе давать толкование и разъяснения о его применении.

Для получения разъяснений о применении СТБ ISO 9712-2016 Вам необходимо обратиться в Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь по адресу 220053, г. Минск, Старовиленский тракт, 93.

Показать ответ 

Согласно предписания Гомельской городской и районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды предприятию необходимо организовать измерительные участки, места отбора проб и проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на дымовой трубе блочно-модульной котельной в соответствии с требованиями пункта 12.5 экологических норм и правил ЭкоНиП 17.01.06-001–2017.

Просим Вас дать разъяснения на необходимость иметь лицензию Госпромнадзора подрядным организациям для осуществления проектных и строительно-монтажных работ с целью выполнения данного предписания.

 

На основании статьи 3 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон), объектами отношений в области промышленной безопасности являются опасные производственные объекты, потенциально опасные объекты и технические устройства согласно приложению 1 и 2 к Закону, а также указанные в Перечне потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности (далее – Перечень), утверждённом постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614. В вышеуказанных приложениях к Закону и Перечне дымовая труба отсутствует.

В соответствии с пунктом 6.2 Приложения 1 к Положению «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, получение специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, в части выполнения работ по проектированию, обслуживанию, монтажу и ремонту на дымовой трубе блочно-модульной котельной, не требуется при обеспечении безопасных условий эксплуатации основного и вспомогательного котельного оборудования.

 


 



Назад

 

Голосование
Facebook
Facebook
Instagram
Instagram
Министерство
Законодательство
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть