На сайт МЧС

Вопросы и ответы

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации оборудования, работающего под давлениеми , и тепловых электростанций

Показать ответ 

Необходимо ли получение лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности для разработки конструкторской документации на опытные образцы горелок, изготовления опытных образцов горелок, комбинированных горелок, разработки систем автоматического управления и противоаварийной защиты горелок?

Согласно Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, лицензированию в области промышленной безопасности подлежат работы и/или услуги по проектированию, монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств.

Перечни потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, выполнение работ (оказание услуг) в отношении которых подлежит лицензированию, определены приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. «О промышленной безопасности», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее ˗ Перечни).

Работы и/или услуги по изготовлению потенциально опасных объектов, технических устройств, а также работы и/или услуги связанные с проектированием, разработкой конструкторской документации газогорелочных устройств лицензированию в области промышленной безопасности не подлежат.

Нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, которые являются обязательными для соблюдения в области промышленной безопасности, не устанавливают требования к «опытным образцам».

Согласно подпункту 19.19.1. пункта 19.19. единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, Госпромнадзор осуществляет выдачу разрешений (свидетельств) на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциально опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах. Таким образом, разрешение (свидетельство) на право изготовления опытных образцов горелочных устройств и систем автоматического (автоматизированного) управления и противоаварийной защиты горелок не требуется.

Также сообщаем, что на горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах, а также применяемое на опасных производственных объектах распространяются требования технического регламента Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», в том числе при их разработке (проектировании), изготовлении, а также требования технического регламента Таможенного союза 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе».

Показать ответ 

Предприятие планирует организовать производство кислорода с затариванием в баллоны емкостью 40 литров. Какие требования по сертификации предъявляются к установке? Какой нормативной документацией нужно руководствоваться в процессе получения разрешительных документов?

Перечни потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств определены приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечни).

Установки для наполнения баллонов с кислородом емкостью 40 литров, а также сосуды, включая баллоны емкостью менее 100 литров, работающие под давлением пара (газа), согласно Перечням,
экспертизе промышленной безопасности не подлежат.

В соответствии с единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право их изготовления не требуется.

По вопросу оценки соответствия указанной установки рекомендуем обратиться в орган по оценке соответствия. Единый реестр органов по оценке соответствия размещен на официальном интернет-сайте портала общих информационных ресурсов и открытых данных https://portal.eaeunion.org. Госпромнадзор аккредитованным органом по сертификации не является.

Показать ответ 

Организация эксплуатирует котел-утилизатор с высокотемпературным органическим теплоносителем. Планируется проведение ремонта обмуровки на потолке топочного пространства котла.

Требуется ли разработка проекта на выполнение ремонта обмуровки потолка топочного пространства?

Необходимо ли организации, разрабатывающей проект ремонта, иметь специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части проектирования, а также каких технических устройств на потенциально опасных объектах, работающих под давлением?

Необходимо ли организации, проводящей ремонт обмуровки потолка топочного пространства с применением сварки крепежных элементов, иметь специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части ремонта с применением сварки, а также каких технических устройств на потенциально опасных объектах, работающих под давлением?

Согласно Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (далее – Положение), лицензированию в области промышленной безопасности подлежат работы и/или услуги по проектированию, монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию потенциально опасных объектов (далее – ПОО), технических устройств (далее – ТУ). Перечни потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств определены приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. «О промышленной безопасности».

Разработка проекта ремонтных работ лицензированию в области промышленной безопасности не подлежит. Госпромнадзор не определяет требования к разработке проекта обмуровки топочного пространства указанного котла.

В названные перечни вошли ПОО, ТУ – элементы оборудования, работающего под избыточным давлением (сборочные единицы), и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления. При выполнении работ по их ремонту требуется лицензия на деятельность в области промышленной безопасности.

В случае проведения ремонтных работ по восстановлению обмуровки потолка топочного пространства котла-утилизатора с высокотемпературным органическим теплоносителем с применением сварки крепежных элементов, организации, проводящей ремонтные работы, необходимо наличие лицензии на деятельность в области промышленной безопасности, если ремонт будет проводиться на элементах оборудования, испытывающих воздействие давления.

Показать ответ 

На предприятии установлен твердотопливный котел «VEGAS» единичной мощностью 80 кВт. Какие требования промышленной безопасности необходимо соблюдать при эксплуатации данного котла, какое необходимо пройти обучение ответственному и лицам, эксплуатирующим котел, какие необходимо вести журналы?

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», Перечнем потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614, котел «VEGAS», работающий на твердом виде топлива, единичной мощностью 80 кВт потенциально опасным объектом и техническим устройством в области промышленной безопасности не является.

Требования Правил по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115 °C, утвержденных постановлением МЧС от 1 февраля 2021 г. № 5, на указанный Вами котел не распространяются.

В соответствии с пунктом 27 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», к эксплуатации допускаются теплогенерирующие аппараты и отопительные приборы только промышленного (заводского) изготовления при соблюдении определяемых МЧС требований в части их размещения и эксплуатации. Требования к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов установлены в Инструкции о требованиях к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления, утвержденной постановлением МЧС
от 21 декабря 2021 г. № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности» (далее – Постановление). Согласно пункту 3 данной Инструкции, теплогенерирующие аппараты и отопительные приборы должны эксплуатироваться в соответствии с настоящей Инструкцией, требованиями иных нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения, проектной, технической и эксплуатационной документацией на них.

В соответствии с пунктом 15 главы 3 Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной Постановлением, работники, осуществляющие эксплуатацию теплогенерирующих аппаратов, подлежат обязательной подготовке по программе пожарно-технического минимума для работников, осуществляющих эксплуатацию теплогенерирующих аппаратов (программа № 3).

Кроме того, помещения для размещения теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов должны быть оснащены огнетушителями в соответствии с пунктом 3 Приложения к Инструкции о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, утвержденной Постановлением.

Показать ответ 

На основании разрешения (свидетельства) №11-1-162-2017 выданного Госпромнадзором 22 ноября 2017 г. научно-производственное общество с ограниченной ответственностью «Еврогрупп» осуществляет деятельность в области промышленной безопасности, выполняя работы по техническому освидетельствованию сосудов, работающих под давлением (баллонов стальных бесшовных объемом до 100 литров и давлением до 20,0 МПа). Срок действия указанного разрешения заканчивается 21 ноября 2022 г. 

Просим сообщить правовые требования и условия к НПООО «Еврогрупп» для возможности осуществлять указанную деятельность после окончания срока действия разрешения №11-1-162-2017 и использования клейма «063».

В соответствии с приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам, работающим под избыточным давлением, относятся стационарно установленные баллоны емкостью более 100 литров, работающие под давлением пара (газа) более 0,07 МПа. Таким образом, баллоны стальные бесшовные емкостью до 100 литров и давлением до 20 МПа, указанные в Вашем обращении, не являются объектом промышленной безопасности, а организации, осуществляющие деятельность, связанную с указанными баллонами, не являются субъектами промышленной безопасности.

Согласно пункту 1 «Положения о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613, разрешения (свидетельства) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности выдаются субъектам промышленной безопасности.

На основании вышеизложенного, Госпромнадзор вправе выдавать разрешения (свидетельства) на право проведения технического освидетельствования потенциально опасных объектов – сосудов, в том числе стационарно установленных баллонов емкостью более 100 л, работающих под давлением пара (газа) более 0,07 МПа. Получение разрешения (свидетельства) Госпромнадзора на право проведения технического освидетельствования баллонов стальных бесшовных емкостью до 100 литров и давлением до 20 МПа, не требуется.

 

Показать ответ 

На предприятии имеются опасные производственные объекты (l типа) на которых эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Также предприятие имеет лицензию на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в частях: проектирование, ремонт (без права оказания услуг, без применения сварки); обслуживание без права оказания услуг) потенциально опасных объектов и/или эксплуатируемых на них технических устройств - оборудования, работающего под избыточным давлением.

Просим Вас разъяснить, необходимо ли лицам, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением, и прошедшим проверку знаний в комиссии Госпромнадзора по вопросам промышленной безопасности в качестве лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, дополнительно проходить проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в качестве лиц, осуществляющих руководство и являющихся ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг по обслуживанию сосудов, работающих под давлением или лиц, осуществляющих руководство и являющиеся ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг по ремонту сосудов, работающих под давлением?

Случаи и порядок подготовки по вопросам промышленной безопасности и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, периодичность проверки знаний установлены Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (далее – Инструкция № 31).

В соответствии с требованиями пункта 4.1 пункта 4 Инструкции № 31 проверке знаний по вопросам промышленной безопасности подлежат лица, осуществляющие руководство и назначенные в установленном порядке ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности.

Учитывая, что в обязанности лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию), входят контроль и порядок выполнения ремонта и обслуживания потенциально опасных объектов (оборудования, работающего под избыточным давлением) и лица ответственные за безопасную эксплуатацию проходят проверку знаний, включающую вопросы, касающиеся ремонта и обслуживания оборудования, работающего под избыточным давлением, прохождение дополнительной проверки знаний по вопросам промышленной безопасности в качестве лиц, осуществляющих руководство и являющихся ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг по ремонту и обслуживанию сосудов, работающих под давлением, не требуется.

 

Показать ответ 

В связи с возникшей острой необходимостью замены водогрейного котла КВ-Р-0.5 в котельной нашего предприятия (зарегистрирована в Госпромнадзоре как потенциально опасный объект) просим пояснить, допускается ли без дополнительной разработки проектно-сметной документации замена имеющегося котла КВ-Р-0,5, мощностью 0,5 МВт, 2007 г.в., производства НПП «Белкотломаш» на полностью аналогичный котел КВ-Р-0,5, мощностью 0,5 МВт, 2022 г.в., производства НПП «Белкотломаш».

Планируемый к установке котел полностью соответствует имеющейся проектно-сметной документации , разработанной УП «Трест Белпромналадка» МСУ «Теплоэнергоналадка» в 2005 году.

Учитывая одинаковые конструктивные и мощностные характеристики котлов КВ-Р-0,5, мощностью 0,5 МВт, производства НПП «Белкотломаш» 2007 г.в. и 2022 г.в., а также соответствие проектной документации по замене котла, Госпромнадзор считает возможным замену котла КВ-Р-0,5 2007 г.в. на идентичный котел КВ-Р-0,5 2022 г.в. без разработки дополнительной проектной документации.

При этом, в соответствии с пунктом 287 Правил по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115 °С, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 февраля 2021 г. № 5, сведения о замене и выполненных ремонтных работах на котельном оборудовании, примененных материалах, сварке и сварщиках вносятся лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию котельной, в ремонтные журналы.

Показать ответ 

Наша организация осуществляет эксплуатацию оборудования, работающего под избыточны давлением:

  • баллоны с кислородом (объем 40 литров), в том числе в составе кислородной рампы из 12 баллонов;

  • баллоны с газовой смесью для сварки (углекислота – 20%, аргон – 80%, объем 40 литров);

  • баллоны с углекислотой (40 литров);

  • баллоны с пропаном (50 литров).

Заправку, доставку баллонов осуществляет специализированная организация.

В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, необходимо ли назначать лиц ответственных за безопасную эксплуатацию данного оборудовании, работающего под избыточным давлением, а также проходить обучение в специализированной организации и проверку знаний в Госпромнадзоре лицам ответственным за безопасную эксплуатацию и рабочим осуществляющим эксплуатацию данного оборудования (электро-газосварщики, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, оператор лазерной установки).

 

В соответствии с приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам (далее – ПОО), работающим под избыточным давлением, относятся стационарно установленные баллоны емкостью более 100 литров, работающие под давлением пара (газа) более 0,07 мегапаскаля. Баллоны, указанные в обращении, не являются потенциально опасными объектами, не входят в сферу действия Закона «О промышленной безопасности», и требования промышленной безопасности, в том числе в части назначении ответственных за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации ПОО, на них не распространяются.

Согласно пункту 4 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31, проверке знаний по вопросам промышленной безопасности подлежат лица, являющиеся в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и (или) ПОО, а также рабочие выполняющие работы по обслуживанию указанных объектов.

На сновании вышеизложенного, назначать ответственных лиц, а также проходить проверку знаний по вопросам промышленной безопасности рабочим, осуществляющим обслуживание (эксплуатацию) баллонов, не относящихся к ПОО, не требуется.

 

Показать ответ 

В соответствии с пунктом 2 раздела 1. «Область применения» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), технический регламент распространяется на следующие виды оборудования: 
к) элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления; 
л) арматура, имеющая номинальный диаметр более 25мм (для оборудования с рабочей средой группы 1), арматура, имеющая номинальный диаметр более 32 мм (для оборудования, используемого для газов с рабочей средой группы 2), арматура, имеющая номинальный диаметр более 200 мм (для трубопроводов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 2).

Трубопроводная арматура высокого давления Ду200-300, Рр13,7-23,5Мпа имеет ТР ТС 032/2013.

Просим дать разъяснение обязательно ли наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии на выемные детали к арматуре высокого давления Ду200-300, Рр13,7-23,5МПа: крышка, кольцо разъемное, компенсатор, гайка, тарелка, обойма, шпиндель, пружина и т.п.

Согласно письму Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 24.12.2013 № 02-12/1594, решение о применении технических регламентов Таможенного союза (далее – ТР ТС) принимает заявитель (изготовитель, импортер продукции), исходя из общих установленных ТР ТС требований, а также на основании технической документации, по которой изготавливается, импортируется и (или) эксплуатируется продукция.

В случае если квалификации специалистов заявителя (изготовителя, импортера продукции) недостаточно для принятия решения о распространении либо нераспространении ТР ТС, а также выбора форм подтверждения соответствия продукции их требованиям, то указанные работы в установленном порядке должны проводить аккредитованные органы по сертификации (далее – органы по сертификации), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Госпромнадзор не является аккредитованным органом по сертификации.

Вместе с тем, Госпромнадзор считает, что в соответствии с требованиями подпункта к) пункта 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013 (далее – ТР ТС), требования указанного регламента распространяются на элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления свыше 0,05 МПа. В соответствии с требованиями пунктов 42, 43 ТР ТС подтверждение соответствия оборудования и его элементов осуществляется в форме декларирования либо сертификации.

Таким образом, выемные детали к арматуре высокого давления Ду 200-300, Рр 13,7-23,5 МПа, выдерживающие воздействие давления, подлежат подтверждению соответствия.


Показать ответ 

Просим дать разъяснения о возможности получения Заключения по результатам обследования котельных мощностью более 200 киловат на предмет готовности их к эксплуатации в осенне-зимний период, в случаи отсутствия обслуживающего персонала на момент обследования котельных инспектором Госпромнадзора.

Большинство котельных на нашем предприятии эксплуатируется в отопительный период. В целях экономии материальных ресурсов и снижения себестоимости вырабатываемой тепловой энергии на обогрев зданий, обслуживающий персонал на котельных задействован только в отопительный период.

Для проведения профилактических работ, обслуживания оборудования и подготовки котельной к эксплуатации в отопительный период оставляется только один работник. Оставшееся необходимое количество людей, принимается на работу перед началом отопительного сезона и допускается к самостоятельной работе при наличии удостоверения и приказа о допуске к работе, после прохождения периодической проверки по вопросам промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 52 Инструкции о порядке осуществления Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 апреля 2019 г. № 33,  при обследовании котельных мощностью более 200 киловатт независимо от мощности установленных в них котлов на предмет их готовности к работе в осенне-зимний период подлежат изучению следующие вопросы:

  • соблюдение требований промышленной безопасности к подготовке котельных;
  • соблюдение требований промышленной безопасности к эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования котельных.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации потенциально опасных объектов и технических устройств установлены,  в том числе Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон).

Согласно статье 26 Закона субъект промышленной безопасности обязан обеспечивать соблюдение требований настоящего Закона, иных актов законодательства в области промышленной безопасности и в том числе укомплектовать штат работников субъекта промышленной безопасности, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, технических устройств, обеспечивающих промышленную безопасность.

Показать ответ 

В соответствии с требованиями Правил по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115ºС, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 01.02.2021 № 5, оценка технического состояния котла, включает в себя визуальные методы контроля металла котлов.

На основании вышеизложенного, необходимо ли проходить дополнительную подготовку лицам, ответственным за безопасную эксплуатацию котельных, в области неразрушающего контроля для визуального контроля не ниже второго уровня квалификации?

Квалификация персонала, проводящего визуальный контроль, определена Перечнем объектов обязательного подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 октября 2016 г. № 849 (далее – Перечень).

Согласно главе 3 указанного Перечня, профессиональная компетентность персонала, проводящего визуальный контроль, не подлежит обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Исходя из вышеизложенного, лицам, ответственным за безопасную эксплуатацию котельной, для оценки технического состояния котлов не требуется прохождение дополнительной подготовки и обязательная сертификация в качестве специалиста по визуально-измерительному контролю.

Показать ответ 

Предприятие планирует производство, последующее обслуживание и ремонт автоклавов (лабораторного оборудования). Мы имеем современные высокотехнологичные станки, вспомогательное оборудование для производства, получены технические условия. Просим разъяснить, входит ли данное оборудование в Перечень потенциально опасных объектов и/или эксплуатируемых на них технических устройств, требуется ли оформление лицензии, или получение каких-либо иных разрешений для производства данного оборудования?

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, лицензированию в области промышленной безопасности подлежат, среди прочих, работы и/или услуги по проектированию, монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств. Изготовление потенциально опасных объектов и технических устройств лицензированию в области промышленной безопасности не подлежит.

Согласно приложению 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», указанные в Вашем обращении сосуды (автоклавы) не относятся к потенциально опасным объектам, работающим под избыточным давлением, и специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области промышленной безопасности для выполнения работ по их обслуживанию и ремонту не требуется.

Показать ответ 

Просим разъяснить требования «Правила по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных постановлением МЧС РБ 28.01.2016 № 7):

Глава 4, п. 16 Правил утверждает: «Установка котлов вне помещения допускается в том случае, если котел спроектирован для работы на открытом воздухе в заданных климатических условиях».

Глава 35, п. 425 правил утверждает: «Термомасляные котлы должны устанавливаться в отдельно стоящих котельных» и «В отдельных случаях, обоснованных технологической необходимостью, по решению проектной организации допускается размещение термомасляных котлов в пристраиваемых котельных к производственным зданиям».

Вопрос:

С учетом того, что глава 4 распространяется на все типы котлов, допустимо ли (и при наличии каких условий) размещение вне помещения термомасляного жидкостного котла, спроектированного производителем для работы, на открытом воздухе, в заданных климатических условиях.

Справочно: температура потери текучести теплоносителя, внесенного в паспорт котла, минус 23 °С. Теплоноситель не кристаллизуется с увеличением объема, в технологической схеме, системе управления и ПАЗ, инструкции производитель предусматривает меры и соответствующие противоаварийные защиты для пуска из холодного состояния, исходя из свойств теплоносителя и климатических условий.

 

В соответствии с пунктом 16 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 7 (далее – Правила), стационарные котлы должны устанавливаться в зданиях и котельных помещениях, конструкция которых должна соответствовать проекту, требованиям нормативных правовых актов и обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области промышленной и пожарной безопасности. Установка котлов вне помещения допускается в том случае, если котел спроектирован для работы на открытом воздухе в заданных климатических условиях.

Согласно пункту 425 Правил термомасляные котлы должны устанавливаться в отдельно стоящих котельных. При установке котлов и вспомогательного котельного оборудования в неотапливаемых помещениях обязательно осуществление мер, исключающих возможность остывания теплоносителя, размораживания оборудования и трубопроводов пара и воды. В отдельных случаях, обоснованных технологической необходимостью, по решению проектной организации допускается размещение термомасляных котлов в пристраиваемых котельных к производственным зданиям.

Таким образом, Правилами допускается установка котлов, в том числе термомасляных, вне помещения в случае, если данный котел спроектирован для работы на открытом воздухе в заданных климатических условиях.

Дополнительно сообщаем, что согласно подпункту 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 5 июня 2019 г. № 217 «О строительных нормах и правилах» обязательные для соблюдения требования и добровольные для применения правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности не могут устанавливаться в иных технических нормативных правовых актах, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации, а также в технических регламентах, технических кодексах установившейся практики, государственных стандартах, общегосударственных классификаторах Республики Беларусь. Правила по обеспечению промышленной безопасности не являются строительными нормами и правилами.

 

Показать ответ 

В связи с вступлением в 2021 году изменений в Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 года № 354-З «О промышленной безопасности» (далее - Закон) и технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), прошу Вас дать разъяснения, для оборудования имеющего следующие характеристики:

Наименование

Рраб,
МПа

Объем,
м3

Рабочая
темпера
тура, °С

Рабочая
среда

Группа
рабочей
среды

Категория
сосуда па

ТР ТС
032/2013

Примеч.

Сепаратор
(2 единицы)

4,0

0,065

+ 300

парово-
дяная
смесь

2

4

Согласно
данным
ПКС ХП
ОАО
«Нафтан»

 Поскольку вышеуказанное оборудование в соответствии с приложением 2 Закона не является потенциально опасными объектами, необходимо ли заводу «Полимир» ОАО «Нафтаи» для изготовления вышеуказанного оборудования получать разрешительную документацию на их изготовление?

Необходимо ли будет заводу «Полимир» ОАО «Нафтан» регистрировать вышеуказанное оборудование в структурном подразделении Госпромнадзора, так как согласно указанных выше параметров, на вышеуказанное оборудование распространяется действие «Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», но в тоже время в соответствии с приложением 2 Закона вышеуказанное оборудование не является потенциально опасным объектом, но эксплуатироваться будет на опасном производственном объекте II типа опасности?

Необходимо ли будет заводу «Полимир» ОАО «Нафтан» обращаться в Госпромнадзор для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, изготовленных для внутреннего пользования без выпуска в обращение на территории ЕАЭС до начала эксплуатации для вышеуказанного оборудования, поскольку оно будет эксплуатироваться на опасном производственном объекте II типа опасности?

 

В соответствии с приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», указанные сепараторы с рабочим давлением пароводяной смеси 4 МПа, температурой 300оС и вместимостью 0,065 м3 (далее – сепараторы) не является потенциально опасными объектами. Разрешение Госпромнадзора на изготовление сепараторов не требуется.

Согласно пункту 3 Положения о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613, сепараторы не подлежат регистрации в Госпромнадзоре.

Сепараторы не входят в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614, и, как следствие, не подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Показать ответ 

ООО «БелЭнергоТеплоЛюкс» имеет специальное разрешение (лицензию) Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь за номером 33133/3190-1 на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности и оказывает услуги по ремонту потенциально опасных объектов, в частности, водогрейных и паровых котлов.

Нашей организации предстоят работы по замене экранных труб котла. Просим Вас дать пояснение по следующему вопросу: требуется ли получение декларации соответствия Евразийского экономического союза по ТР ТС 032 2013, если изготовление гибов для ремонта котла происходит в рамках оказания услуг и отсутствует их реализация Заказчику. Труба для изготовления имеет сертификат соответствия.

Списание трубных заготовок подразумевает передачу их по акту выполненных работ Заказчику, с указанием веса закупленной трубы, стоимости работ по изготовлению гибов и установки на котёл.

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (далее – Закон) продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент (технические регламенты) Евразийского экономического союза, выпускается в обращение на территории Республики Беларусь при условии, что она прошла все необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 1.6 пункта 1 Закона выпуск продукции в обращение − поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) в целях ее распространения (реализации) на территории Республики Беларусь либо иного государства - члена Евразийского экономического союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Учитывая вышеизложенное полагаем, что гибы, изготовленные в рамках оказания услуг по ремонту котла, должны иметь подтверждение соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического (Таможенного) союза, действие которых на них распространяется.

Показать ответ 

Организация планирует выполнять работы по техническому освидетельствованию баллонов углекислотных огнетушителей. В п.485 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением утвержденных Постановлением МЧС № 27 от 28.01.2016 г. указано требование о наличии эксперта для проведения технического освидетельствования баллонов.

На основании вышеизложенного, просим Вас дать ответ, какие требования предъявляются к эксперту (обучение, проверка знаний и т.п.).

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон) потенциально опасные объекты подлежат техническому освидетельствованию в целях подтверждения их соответствия требованиям правил по обеспечению промышленной безопасности до ввода в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Перечень потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности определен приложением 2 к Закону.

Требования к эксперту в области промышленной безопасности установлены Положением о порядке аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614.

Дополнительно сообщаем, что Госпромнадзор вправе выдавать разрешения (свидетельства) на право проведения технического освидетельствования потенциально опасных объектов – сосудов, в том числе стационарно установленных баллонов емкостью более 100 л, работающих под давлением пара (газа) более 0,07 МПа.

Получение разрешения (свидетельства) Госпромнадзора на право проведения технического освидетельствования баллонов емкостью 100 л и менее не требуется.

Показать ответ 

Требования безопасности при производстве (изготовлении) потенциально опасных объектов, применяемых опасных производственных объектах Республики Беларусь должны соответствовать требованиям безопасности установленными техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013 ).

В соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013 оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, а именно сертификации или декларированию аккредитованным органом.

В пунктах 20.1 и 20.1.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 №156 «Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( в новой редакции, вступающей в силу с 27.03.2022 пункты 19.19 и 19.19.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 №548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования») есть требование (использована новая редакция) о получении разрешении (свидетельства) на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциальна опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах (за исключением потенциально опасных объектов или технических устройств, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат (кроме изготавливаемых для внутреннего пользования без выпуска их в обращение на территории Евразийского экономического союза, ввозимых (ввезенных) в единичных экземплярах, предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного пользования организацией).

Завод «Полимир» ОАО «Нафтан» осуществляет изготовление единичного оборудования, используемого для собственного пользования, на которое распространяется действия ТР ТС 031/2013 и пунктов 20.1 20.1.1 «Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (пункты 19.19 и 19.19.1 «О6 административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»).

На основании вышеизложенного, прошу дать разъяснения, необходимо ли заводу «Полимир» ОАО «Нафтан» для изготовления единичного оборудования, на которое распространяются требования ТР ТС 032/2023, и которое он будет использовать для собственного производства получать сертификат/декларацию соответствия в зависимости от формы подтверждения или завод «Полимир» ОАО «Нафтан» обязан получить разрешение (свидетельство), в соответствии с «Единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («О6 административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»).

Для эксплуатации (применения) в Республике Беларусь оборудования, изготавливаемого для внутреннего пользования без выпуска его в обращение на территории Евразийского экономического союза необходимо иметь разрешение (свидетельство), выдаваемое Госпромнадзором в соответствии с подпунктом 20.1.1 пункта 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля
2012 г. № 156.

На основании вышеизложенного, оборудование, изготовленное для внутреннего пользования заводом «Полимир» ОАО «Нафтан», должно иметь вышеуказанное разрешение Госпромнадзора. При этом при наличии на указанное оборудование подтверждения соответствия требованиям технического регламента (техническим регламентам) Евразийского экономического союза, получение разрешения Госпромнадзора
на применение оборудования не требуется.

 

Показать ответ 

ОАО «Изоляция» является производителем изоляционных материалов с 1994 года и до 2021 года четверть всех часть акций принадлежала государству. В 2021 году Брестским областным исполнительным комитетом было принято решение о продаже акций частной компании «Вангранд» и одним из условий договора купли-продажи было инвестирование в предприятие, модернизация производства и запуск изготовления нового, экспортно-ориентированного продукта «Битум нефтяной». Все виды производства ОАО «Изоляция» (и даже новый) являются энергозатратными и единственным рентабельным способом подогрева является работа на термомаслянных котлах.

На основании изложенного, в рамках договора с Брестским облисполкомом на обязательство инвестирование в ОАО «Изоляцию», просим разрешения на проведение экспертизы промышленной безопасности приобретаемого термомаслянного котла у российской компании ООО «ЗЗБО» модели КТМ-1,0.

 

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41 (ТР ТС 032/2013), технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, не распространяются на котлы с высокотемпературными органическими (неорганическими) теплоносителями (далее − котлы с ВОТ) и не содержат требований безопасности к таким котлам при проектировании и изготовлении.

До начала эксплуатации котла с ВОТ в соответствии с пунктом 5.1 пункта 5 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614, проводится экспертиза промышленной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, ввод в эксплуатацию котла с ВОТ, модель КТМ-1,0, изготовленного ООО «ЗЗБО» (Российская Федерация), возможен при наличии заключения экспертизы промышленной безопасности с выводом о соответствии указанного котла требованиям промышленной безопасности.


 


Показать ответ 

На предприятии установлены два сосуда криогенных для сжиженных газов. Для безопасной работы сосуды комплектуются предохранительными клапанами пружинными прямого действия.

Одним из документов, предъявляемым для регистрации сосудов представлен паспорт предохранительного клапана пружинного прямого действия на каждый сосуд с сертификатами соответствия таможенного союза (соответствуют требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»).

Просим Вас дать разъяснение по следующему вопросу:

  • достаточно ли предоставление сертификата соответствия таможенного союза, для клапана предохранительного, либо нужно дополнительно предъявлять декларацию соответствия ТР ТС?

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» продукция в отношении которой вступил в силу технический регламент (технические регламенты) Евразийского экономического союза, выпускается в обращение на территории Республики Беларусь при условии, что она прошла все необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 5 статьи 8 технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее − ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, по решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, может быть проведена сертификация по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом.

В соответствии с пунктом 43 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее − ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41, и пунктом 1 приложения № 1 к ТР ТС 032/2013 предохранительные устройства классифицируются по 4-й категории и подлежат оценке соответствия в форме сертификации.

Таким образом, клапан предохранительный может быть использован на сосудах, работающих под избыточным давлением, при наличии на него подтверждения прохождения оценки соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств − членов Евразийского экономического союза.

Подтверждением прохождения процедуры оценки соответствия в данном случая для ТР ТС 010/2011 является сертификат соответствия либо декларация о соответствии, для ТР ТС 032/2013 сертификат соответствия.

Показать ответ 

Какие требования предъявляются к работникам, которые:

  • осуществляют обслуживание автоматики котельной;

  • проводят проверку систем автоматики безопасности, устройств защит блокировок и сигнализации, так же их срабатывание.

Требования к квалификации рабочего персонала (квалификационному разряду, виду работ и т.д.), выполняющего работы, связанные с автоматикой котельной, в том числе системой автоматики безопасности и регулирования работы котлов и их горелок, регламентированы Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 декабря 2000 г. № 160.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, деятельность, связанная с обслуживанием систем автоматики безопасности и регулирования работы котлов и их горелок, установленных в котельных мощностью более 200 кВт, подлежит лицензированию в области промышленной безопасности.

Согласно подпункту 4.6 пункта 4 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 № 31, рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах, в том числе котельных мощностью более 200 кВт, выполняющие работы по их обслуживанию, должны проходить проверку знаний в области промышленной безопасности. На основании вышеизложенного, работники, осуществляющие обслуживание автоматики котельной, проверку систем автоматики, сигнализации и защит должны проходить проверку знаний по вопросам промышленной безопасности.

Дополнительно сообщаем, что работники, осуществляющие обслуживание автоматики котельной, проверку систем автоматики, сигнализации и защит должны соблюдать требования инструкции по эксплуатации котлов, а также требования инструкции (руководства) по эксплуатации изготовителя котлов.



Назад

 

Голосование
Оцените качество предоставленных услуг
Оцените качество предоставленных услуг
Facebook
Facebook
Instagram
Instagram
Министерство
Законодательство
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть