На сайт МЧС

Вопросы и ответы

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов

Показать ответ 

     Предприятие в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь является производителем химических веществ, относится к химическому производству, на котором эксплуатируются потенциально опасные объекты газораспределительной системы и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРУ, газоиспользующее оборудование и установки).
     Вместе с тем, Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 декабря 2022 г. № 66 (далее – Правила), не распространяются на технологические газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств. На какие объекты газораспределительной системы и газопотребления указанных производств распространяются требования Правил?

     Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 декабря 2022 г. № 66, распространяются на объекты газораспределительной системы и газопотребления, на которых находится или может находиться природный газ (газ горючий природный промышленного и коммунально-бытового назначения), требования к которому определены техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018).
Показать ответ 

     Организация имеет лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в части выполнения работ (оказания услуг) по техническому диагностированию потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств газораспределительной системы и газопотребления. До начала выполнения работ разрабатываются индивидуальные программы технического диагностирования. Необходимо ли согласовывать индивидуальные программы технического диагностирования объектов и технических устройств газораспределительной системы и газопотребления с Госпромнадзором.

     В соответствии с Единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, Госпромнадзор не осуществляет процедуры согласования индивидуальных программ технического диагностирования потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств. 
     В соответствии с постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 апреля 2019 г. № 33 «О мероприятиях технического (технологического, поверочного) характера» должностными лицами Госпромнадзора при обследовании потенциально опасных объектов газораспределительной системы и газопотребления на соответствие требованиям законодательства в области промышленной безопасности изучаются вопросы технического диагностирования потенциально опасных объектов, в том числе наличие и объективность индивидуальных программ технического диагностирования потенциально опасных объектов.

Показать ответ 

     Организация имеет лицензию на деятельность в области промышленной безопасности в части технического диагностирования потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств газораспределительной системы и газопотребления и просит разъяснить:
1. Какова периодичность технического диагностирования потенциально опасных объектов, технических устройств газораспределительной системы и газопотребления, в том числе внутренних газопроводов?
2. Какие обязательные методы неразрушающего контроля должны применяться при техническом диагностировании и определении назначенного срока службы газопроводов, трубопроводной арматуры газопроводов, газогорелочных устройств?

     По вопросу 1. Случаи необходимости принятия организацией, эксплуатирующей объекты газораспределительной системы и газопотребления, решения о возможности продления назначенного срока службы потенциально опасных объектов, технических устройств по результатам технического диагностирования или выводе их из эксплуатации путем временного или постоянного прекращения эксплуатации определены пунктом 21 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденных постановлением МЧС от 5 декабря 2022 г. № 66 (далее – Правила). Порядок и периодичность проведения работ по техническому обследованию объектов газопотребления, в том числе внутренних газопроводов, с целью определения необходимости и целесообразности их ремонта, замены, технического диагностирования определяются эксплуатирующей организацией в соответствии с пунктом 23 Правил исходя из конструктивных особенностей, технического состояния и степени износа ПОО, технических устройств.
   
    По вопросу 2. В соответствии с требованиями ТКП 054-2007 (02300) «Техническое диагностирование и продление назначенного ресурса (назначенного срока службы) безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. Общие положения» специализированная организация по диагностированию несет ответственность за полноту и качество разработанных программ технического диагностирования (в том числе индивидуальных программ), соответствие выполняемых работ требованиям законодательства, правильность и обоснованность технических решений и экспертных заключений. Выполнение неразрушающего контроля, аналитических, экспериментальных и прочностных расчетов, механических испытаний, химического и спектрального анализа, металлографических исследований может осуществлять лаборатория, аккредитованная в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, для осуществления лицензируемого вида деятельности по техническому диагностированию потенциально опасных объектов и технических устройств на соответствие нормам безопасности. Область аккредитации испытательной лаборатории должна соответствовать контролируемой продукции, производственному сектору и разрешенным к применению видам (методам) неразрушающего и разрушающего контроля.
     Требования к выбору и верификации соответствующих методов и методик для всех видов лабораторной деятельности определены ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Исходя из того, что арматура промышленная трубопроводная, горелки газовые и комбинированные (кроме блочных) входят в перечень объектов регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), а блочные автоматические горелки входят в перечень объектов регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011), при разработке индивидуальной программы технического диагностирования указанных технических устройств следует учитывать требования стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 010/2011, ТР ТС 016/2011.
     Таким образом, метод контроля (или сочетание различных методов) и соответствующие им методики, объем неразрушающего контроля определяются специализированной организацией в индивидуальной программе технического диагностирования объектов газораспределительной системы и газопотребления с учетом их конструктивных особенностей, условий и сроков эксплуатации, позволяющей спрогнозировать интервал времени (ресурса), в течение которого сохранится работоспособное (исправное) состояние потенциально опасных объектов, технического устройства.

Показать ответ 
     Организация имеет лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в  части выполнения работ (оказания услуг) по обслуживанию и наладке потенциально опасных объектов газораспределительной системы (ШРП, ГРП, ГРУ). Достаточно ли данной лицензии для выполнения работ (оказания услуг) по ремонту потенциально опасных объектов газораспределительной системы (ШРП, ГРП, ГРУ)?
 

    Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденными постановлением Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 декабря 2022 г. № 66, установлены следующие терминам и их определениям:
- техническое обслуживание объектов газораспределительной системы и газопотребления – комплекс организационных и технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния потенциально опасных объектов, технических устройств в течение срока службы путем устранения незначительных неисправностей, по обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию, осуществлению работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года;
- ремонт объектов газораспределительной системы и газопотребления – комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса потенциально опасных объектов, технических устройств и (или) их составных частей без изменения назначения и основных технических характеристик, устранению повреждений и неисправностей. Ремонты подразделяются на плановые, в том числе капитальные и текущие, и внеплановые, в том числе аварийно-восстановительные.
     В соответствии со статьей 86 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» лицензированию
в области промышленной безопасности подлежат как работы (услуги) по наладке и обслуживанию потенциально опасных объектов, технических устройств, так и работы (услуги) по их ремонту. Таким образом, для выполнения работ (оказания услуг) по ремонту потенциально опасных объектов газораспределительной системы (ШРП, ГРП, ГРУ) необходимо наличие лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в соответствующей части.

Показать ответ 
Организация изготавливает соединения быстросъемные резьбовые (СБР) для газопроводов объектов газораспределительной системы и газопотребления. Необходимо ли получение разрешения (свидетельства) Госпромнадзора на право из изготовления.

Разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право изготовления соединений быстросъемных резьбовых (СБР) для газопроводов не требуется.

Справочно. В соответствии с Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 декабря 2022 г. № 66, соединительные детали – элементы газопровода, предназначенные для соединения участков газопровода с помощью сварных соединений (отводы, переходы, тройники, заглушки, соединительные детали с закладным нагревательным элементом).

Показать ответ 

Организация изготавливает технические устройства, являющиеся различными элементами конструкции в составе средств безопасности, регулирования и защиты, а также систем автоматизированного управления технологическими процессами распределения и потребления газа объектов газораспределительной системы и газопотребления, включая проектирование (конструирование) технических устройств.
Необходимо ли наличие лицензии на деятельность в области промышленной для выполнения работ по проектированию указанных технических устройств при изготовлении.

В соответствии с действующим законодательством о лицензировании проектирование технических устройств потенциально опасных объектов газораспределительной системы и газопотребления – средств безопасности, регулирования и защиты, а также систем автоматизированного управления технологическими процессами распределения и потребления газа, осуществляемое при их изготовлении, не является лицензируемым видом работ (услуг) на основании приложения 2 к Закону Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».

Показать ответ 

В соответствии с п.13.5 Приложения 2 к Закону Республики Беларусь «О Лицензировании» (Перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, выполнение работ и (или) оказание услуг в отношении которых подлежат лицензированию» (далее – Перечень)), к лицензируемым видам работ и (или) услуг в области промышленной безопасности относятся: монтаж, наладка, ремонт и обслуживание газорегуляторных пунктов (далее – ГРП), газорегуляторных установок (далее – ГРУ) и шкафных регуляторных пунктов (далее – ШРП). Просим разъяснить – какие операции по техническому осмотру, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту ГРП, ГРУ и ШРП из приведенных в пунктах 299, 300, 304 и 305 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 05.12.2022 № 66 могут быть выполнены обслуживающей организацией без лицензии в области промышленной безопасности и какие требуют ее наличия?

Для отнесения технологических операций и организационных действий к тому или иному виду работ в отношении объектов газораспределительной системы и газопотребления, перечисленных в Вашем запросе, необходимо руководствоваться терминами и их определениями, изложенными в пункте 4 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5 декабря 2022 г. № 66 (далее – Правила).

Периодический (плановый) контроль технического состояния (исправное, работоспособное, неисправное, неработоспособное в зависимости от значений параметров в данный момент времени) как вид технического обслуживания входит в комплекс работ по обеспечению безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления и включает в себя, в том числе, их технический осмотр и техническое обследование.

Выполнение работ, перечисленных в пунктах 299, 300, 304 и 305 Правил, направленных на определение технического состояния потенциально опасных объектов газораспределительной системы (газорегуляторные пункты, газорегуляторные установки и шкафные регуляторные пункты), технических устройств и поддержание их работоспособности и исправности, возможно при наличии лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в части обслуживания и ремонта объектов газораспределительной системы, определенных в подпункте 13.5 пункта 13 приложения 2 к Закону Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».
Показать ответ 

Специализированная организация, имеющая лицензию на деятельность в области промышленной безопасности, выполнят работы по техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств как генеральный подрядчик. При отсутствии в области аккредитации лаборатории некоторых методов неразрушающего и разрушающего контроля, организация привлекает на договорной основе в качестве подрядчиков иные специализированные организации, имеющие аккредитованные лаборатории. Вправе ли данная организация выдавать технические отчеты с заключениями по результатам технического диагностирования потенциально опасных объектов, технических устройств, при условии, что некоторых методы контроля выполнены иными организациями.

В соответствии с пунктом 7.2 ТКП 054-2007 (02300) «Техническое диагностирование и продление назначенного ресурса (назначенного срока службы) безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. Общие положения» (далее – ТКП 054) выполнение неразрушающего контроля, аналитических, экспериментальных и прочностных расчетов, механических испытаний, химического и спектрального анализа, металлографических исследований может осуществлять лаборатория, аттестованная на независимость и (или) техническую компетентность в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее – ГОСТ 17025) и имеющая аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации.

ТКП 054, ГОСТ 17025 не установлены требования к специализированным организациям по техническому диагностированию как к генеральным подрядчикам и подрядчикам, в том числе выполнение работ аккредитованными лабораториями по договору.

Пунктом 7.3 ТКП 054 установлено, что область аккредитации испытательной лаборатории должна соответствовать контролируемой продукции, производственному сектору и разрешенным к применению видам (методам) неразрушающего и разрушающего контроля.

На основании подпункта 2.2. пункта 2 статьи 86 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее - Закон), лицензированию в области промышленной безопасности, подлежат работы и/или услуги по техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств.

Статьи 89, 90 Закона определяют долицензионные/лицензионные требования к лицензиату, при соответствии которым наличие лицензии предполагает обеспечение в полном объеме выполнение заявленных работ, оказание услуг.

Таким образом, выполнение работ, оказание услуг лицензиатом по техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств возможно только в объеме видов (методов) неразрушающего/разрушающего контроля, указанных в аттестате аккредитации собственной лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, с оформлением отчетной технической документации и заключения о продлении назначенного ресурса (назначенного срока службы).
Показать ответ 

Какие трубы, в том числе изготовленные из нержавеющих материалов, допускается применять для строительства газопроводов тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пункты подготовки газа, дожимные компрессорные станции, и требуется ли согласование выбранных труб с Госпромнадзором?

В соответствии с единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень), Госпромнадзор не осуществляет процедуры согласования применения технических устройств, в том числе труб, на объектах строительства потенциально опасных объектов.

Изготовитель труб, применяемых для строительства объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пункты подготовки газа, дожимные компрессорные станции, должен иметь разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право изготовления конкретных моделей (типов) технических устройств (труб), эксплуатируемых (применяемых) на указанных потенциально опасных объектах, выданное в соответствии с подпунктом 19.19.1. единого перечня.

Проектирование объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пункты подготовки газа, дожимные компрессорные станции, включая выбор труб для газопроводов, осуществляется в соответствии с требованиями СН 4.03.01-2019 «Газораспределение и газопотребление» (далее – СН 4.03.01-2019).

По вопросам разъяснения и применения строительных норм СН 4.03.01-2019 необходимо обращаться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь как в орган их утвердивший.


Показать ответ 

Какие трубы, в том числе изготовленные из нержавеющих материалов, допускается применять для строительства газопроводов тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пунктов подготовки газа, дожимных компрессорных станций, и требуется ли согласование выбранных труб с Госпромнадзором?

В соответствии с Единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – Единый перечень), Госпромнадзор не осуществляет процедуры согласования применения технических устройств, в том числе труб, на объектах строительства потенциально опасных объектов.

Изготовитель труб, применяемых для строительства объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пунктов подготовки газа, дожимных компрессорных станций, должен иметь разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право изготовления конкретных моделей (типов) технических устройств (труб), эксплуатируемых (применяемых) на указанных потенциально опасных объектах, выданное в соответствии с подпунктом 19.19.1. Единого перечня.

Проектирование объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудования тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пунктов подготовки газа, дожимных компрессорных станций, включая выбор труб для газопроводов, осуществляется в соответствии с требованиями СН 4.03.01-2019 «Газораспределение и газопотребление» (далее – СН 4.03.01-2019).

По вопросам разъяснения и применения строительных норм СН 4.03.01-2019 необходимо обращаться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь как в орган их утвердивший (220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39).

Показать ответ 
Необходимо ли наличие разрешения (свидетельства) Госпромнадзора для применения на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов коксо-минерального активатора (КМА), используемого при монтаже анодных заземлителей для снижения их переходных сопротивлений, а также используемого как наполнителя комплектных анодных заземлений?

В соответствии с подпунктом 19.19.1. пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, Госпромнадзор выдает разрешения (свидетельства) на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциально опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах, включенных в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень).

Коксо-минеральный активатор (КМА), используемый при монтаже анодных заземлителей и используемый как наполнитель комплектных анодных заземлений на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов в Перечень не входит.

Таким образом, получение разрешения на право изготовления КМА для эксплуатации (применения) на указанных потенциально опасных объектах не требуется.

 

Показать ответ 

ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» просит разъяснить порядок применения минимальных расстояний от полигонов коммунальных отходов до магистральных газопроводов, которые не указаны в пункте 7 Порядка определения минимальных расстояний до магистрального трубопровода от объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 049/2020 «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов», утвержденного Решением Совета Евразийского экономического союза от 23 декабря 2020 г. № 121 (далее – ТР ЕАЭС 049/2020).

Строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений согласно пункту 25 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1998 г. № 584 (далее – Правила), может производиться в районе нахождения действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений.

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными исполнительными и распорядительными органами, землевладельцами и землепользователями, предприятиями, организациями и гражданами, в том числе иностранными и лицами без гражданства, проводящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов на расстояниях, установленных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов и Правилами.

В соответствии с пунктом 11 технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 049/2020 «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов», утвержденного Решением Совета Евразийского экономического союза от 23 декабря 2020 г. № 121 (далее – ТР ЕАЭС 049/2020), определение минимальных расстояний до магистрального трубопровода от проектируемых, строящихся или реконструируемых объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода, осуществляется в порядке согласно приложению №2.

Принимая во внимание, что минимальные расстояния от полигонов коммунальных отходов до магистральных газопроводов в ТР ЕАЭС 049/2020 не определены, Госпромнадзор высказывает мнение о возможности применения минимальных расстояний от полигонов коммунальных отходов согласно таблице 17 подпункта «б» пункта 7 приложения № 2 ТР ЕАЭС 049/2020 «Порядок определения минимальных расстояний до магистрального трубопровода от объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода».

Показать ответ 

Возможно ли при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части обслуживания технических устройств (резервуаров стальных объемом 100 куб. метров и более для хранения взрывопожароопасных продуктов, в том числе внутренние устройства), эксплуатируемых на потенциально опасных объектах и производствах с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющие в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9, выполнять работы по обслуживанию технических устройств (вертикальных стальных цилиндрических резервуаров), эксплуатируемых на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов резервуарных парках.

На основании пункта 136 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (далее – Положение), и пункта 6 приложения 1 к Положению, лицензированию в области промышленной безопасности подлежат работы и (или) услуги, среди прочих, по обслуживанию как потенциально опасных объектов магистральных трубопроводов и эксплуатируемых на них технических устройств (вертикальных стальных цилиндрических резервуаров), так и потенциально опасных объектов и производств с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющих в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9, и эксплуатируемых на них технических устройств (резервуаров стальных объемом 100 куб. метров и более для хранения взрывопожароопасных продуктов, в том числе внутренние устройства).

В соответствии с пунктом 137 Положения, в лицензии указываются конкретные виды работ и (или) услуг (в том числе потенциально опасные объекты, технические устройства, в отношении которых эти работы и (или) услуги выполняются (оказываются)), которые имеет право осуществлять лицензиат.

Таким образом, специальное разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части обслуживания технических устройств (резервуаров стальных объемом 100 куб. метров и более для хранения взрывопожароопасных продуктов, в том числе внутренние устройства), эксплуатируемых на потенциально опасных объектах и производствах с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющие в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9, не дает права выполнения работ (оказания услуг) по обслуживанию технических устройств (вертикальных стальных цилиндрических резервуаров) на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов резервуарных парках.

Для выполнения указанных работ на резервуарных парках магистральных трубопроводов необходимо наличие лицензии в соответствующей части.

Показать ответ 

Необходимо ли получать разрешительную документацию на применение аппаратов для электромуфтовой сварки производителя ROTHENBERGER (Германия) при проведении сварочных работ для газораспределительной системы?

Технические устройства (сварочные аппараты для сварки полиэтиленовых газопроводов) (далее – сварочные аппараты) входят в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень).

Требования ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (далее – ТР ТС 004/2011), ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» (далее – ТР ТС 020/2011) распространяются на низковольтные комплектные устройства, применяемые в качестве конструктивных элементов сварочных аппаратов и имеющие иные элементы конструкции.

Декларации соответствия требованиям ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 не могут быть рассмотрены в качестве единых разрешительных документов для применения сварочных аппаратов в Республике Беларусь.

В соответствии с подпунктом 19.19.1 пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, Госпромнадзор выдает разрешение (свидетельство) на право изготовления конкретных моделей (типов) технических устройств, включенных в Перечень, за исключением технических устройств, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат (далее – разрешение).

Таким образом, применение сварочных аппаратов для электромуфтовой сварки полиэтиленовых газопроводов на территории Республики Беларусь возможно при наличии у изготовителя (ROTHENBERGER) разрешения.

Порядок получения изготовителем разрешения определен Положением о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613.

Информация о получении изготовителем разрешения размещена на официальном сайте Госпромнадзора www.gospromnadzor.gov.by.

 

Показать ответ 

Необходимо ли наличие газовой службы у лицензиата при выполнении работ (оказании услуг) сторонним организациям по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления.

Пунктами 72 и 78 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, установлено, что приказом (распоряжением) в организации, эксплуатирующей объекты газораспределительной системы и газопотребления своими силами, должна быть организована газовая служба. При отсутствии в эксплуатирующей организации собственной газовой службы работы по техническому обслуживанию и ремонту объектов могут быть переданы организациям, имеющим лицензию на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, на договорных условиях.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (далее – Положение), лицензированию в области промышленной безопасности подлежат, среди прочих, работы и/или услуги по обслуживанию, ремонту потенциально опасных объектов, технических устройств газораспределительной системы и газопотребления.

Пунктами 138, 139 Положения не установлены лицензионные требования и условия к соискателям лицензии (лицензиатам) в части наличия газовой службы для выполнения работ и/или услуг по обслуживанию, ремонту потенциально опасных объектов и/или эксплуатируемых на них технических устройств газораспределительной системы и газопотребления.

Требования и условия к выполнению работ (услуг) по обслуживанию, ремонту потенциально опасных объектов и/или эксплуатируемых на них технических устройств газораспределительной системы и газопотребления устанавливаются системой контроля качества лицензиата, в порядке, определенном постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 2.

Таким образом, организации, имеющей лицензию на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, выполняющей работы (оказывающей услуги сторонним организациям) на договорных условиях по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления, наличие газовой службы не требуется.

Показать ответ 

Возможно ли применение лабораторных горелок, если они будут иметь декларацию соответствия Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», и где можно получить информацию о сертифицированных в Республике Беларусь горелках.

 

В соответствии с приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам в области промышленной безопасности относятся объекты газораспределительной системы и газопотребления, на которых находятся или могут находиться природный газ с избыточным давлением до 1,2 МПа.

Пунктом 324 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением  Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, установлено, что газовое оборудование (технические устройства), применяемое на объектах газораспределительной системы и газопотребления, в том числе иностранного производства, должно соответствовать требованиям безопасности технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, иметь документы оценки соответствия (сертификат, декларацию), быть промаркировано единым знаком обращения. Газовое оборудование (технические устройства), не попадающее под действие технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза (ЕАЭС), должно иметь разрешение Госпромнадзора, выданное в соответствии с подпунктом 19.19.1 пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548.

Согласно письму Государственного комитета по стандартизации Республики Беларуси от 24.12.2013 № 02-12/1594, решение о применении технических регламентов Таможенного союза принимает заявитель (изготовитель, импортер продукции), исходя из общих установленных техническими регламентами требований, а также на основании технической документации, по которой изготавливается, импортируется и (или) эксплуатируется продукция.

В случае принятия решения о применении в отношении продукции требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) использование на опасных производственных и (или) потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления Республики Беларусь данного оборудования возможно при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия ТР ТС 010/2011, имеет сертификат на тип по схеме декларирования 5д, являющийся неотъемлемой частью декларации соответствия, и маркировано единым знаком обращения продукции
на рынке государств - членов ЕАЭС.

Информация о сертифицированных в Республике Беларусь технических устройствах находится на официальном интернет сайте Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

 

 

Показать ответ 

В связи с тем, что газоснабжающие организации, входящие в состав ГПО «Белтопгаз», осуществляют техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования организаций бытового обслуживания населения непроизводственного характера, административных и общественных зданий, газифицированных сжиженным углеводородным газом от индивидуальной баллонной установки (аптеки, магазины, станции ОСВОД и т.д.) просим разъяснить:

  1. Являются ли данные объекты потенциально опасными объектами (далее – ПОО)?

  2. Требуется ли регистрация данных ПОО?

  3. Требуется ли приведение данных ПОО в соответствие с требованиями Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6 (далее – Правила)?

Согласно пункту 16 приложения 2 (далее – Перечень) к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к ПОО газораспределительной системы и газопотребления, на которых находится или может находиться сжиженный углеводородный газ с избыточным давлением до 1,6 МПа (далее – СУГ), относятся резервуарные установки и групповые баллонные установки (более двух 27 и 50 литровых баллонов).

Индивидуальные баллонные установки СУГ в Перечень не входят и регистрации не подлежат.

Таким образом, регистрации подлежат ПОО газораспределительной системы и газопотребления:

  • резервуарные и групповые баллонные установки СУГ;

  • объекты газопотребления, использующие в качестве топлива СУГ от резервуарных или групповых баллонных установок.

Административные здания, объекты коммунально-бытового назначения, в том числе предприятия бытового обслуживания, входят в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения общественных зданий согласно СН 3.02.02-2019 «Общественные здания».

В свою очередь, глава 15 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, устанавливает требования к эксплуатации объектов газопотребления общественных зданий, кроме котельных и объектов газопотребления административных зданий промышленных предприятий.

Собственникам ПОО газопотребления и (или) уполномоченным ими лицам следует разрабатывать программы (планы) технической модернизации, реконструкции объектов газораспределительной системы и газопотребления с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.

 

 

Показать ответ 

Какими нормативными документами определяются методы и объем технического диагностирования объектов газораспределительной системы и газопотребления. Какие методы контроля могут применяться при проведении технического диагностирования объектов газораспределительной системы и газопотребления.

Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6 (далее - Правила), установлено, что техническое диагностирование – это определение технического состояния объекта (технического устройства) в целях установления возможности, параметров и условий дальнейшей эксплуатации этого объекта (технического устройства). Задачи технического диагностирования: контроль технического состояния, поиск места и определение причин отказа (неисправности), прогнозирование технического состояния и установление назначенного ресурса (назначенного срока службы).

В соответствии с пунктом 329 Правил, работы по техническому диагностированию газового оборудования (технических устройств) должны производиться специализированными организациями по диагностированию в соответствии с индивидуальной программой технического диагностирования, утвержденной руководителем специализированной организации и согласованной владельцем оборудования.

Справочно: в соответствии ТКП 054-2007 (02300):

специализированная организация по диагностированию несет ответственность за полноту и качество разработанных программ технического диагностирования (в т. ч. индивидуальных программ), соответствие выполняемых работ требованиям НПА и ТНПА, правильность и обоснованность технических решений и экспертных заключений;

выполнение неразрушающего контроля, аналитических, экспериментальных и прочностных расчетов, механических испытаний, химического и спектрального анализа, металлографических исследований может осуществлять лаборатория, аттестованная на независимость
и (или) техническую компетентность в соответствии с требованиями СТБ ИСО/МЭК 17025 и имеющая аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации;

область аккредитации испытательной лаборатории должна соответствовать контролируемой продукции и производственному сектору и разрешенным к применению видам (методам) неразрушающего и разрушающего контроля.

Таким образом, методы и объем неразрушающего контроля определяются специализированной организацией в индивидуальной программе технического диагностирования объектов газораспределительной системы и газопотребления с учетом их конструкции и сроков эксплуатации, позволяющей обоснованно установить назначенный ресурс (работоспособное состояние).

При техническом диагностировании объектов газораспределительной системы и газопотребления (технических устройств) могут применяться такие методы контроля как визуальный осмотр и измерения, ультразвуковая дефектоскопия, капиллярный и магнитопорошковый контроль, измерение твердости, контроль механических свойств, акустическая эмиссия, контроль герметичности (вакуумно-пузырьковый метод), гидравлические и пневматические испытания в соответствии с областью аккредитации лабораторий.

 

 

Показать ответ 

     В соответствии с пунктом 16 приложения 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 351-З «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам газораспределительной системы и газопотребления в области промышленной безопасности относятся газопроводы и газовое оборудование промышленных, сельскохозяйственных и других организаций, за исключением жилищного фонда (далее – ПОО).
     Главой 14 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 05.12.2022 № 66 (далее - Правила), определены специальные требования - требования к объектам газопотребления общественных зданий.
     Просим разъяснить следующее:
1. Относится ли к ПОО газовое оборудование юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей мощностью до 100 кВт, установленное в помещениях, где ведется предпринимательская деятельность юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Распространяются ли действие Правил на таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3. Распространяется ли на них требование пункта 358 Правил
о периодичности проведения технического обслуживания и текущего ремонта газового оборудования. Если нет, в какие сроки необходимо проведение технического обслуживания оборудования.
4. Если изготовителем оборудования установлены иные, чем предусмотренные пунктом 358 Правил сроки проведения технического обслуживания газового оборудования и текущего ремонта, могут ли эти сроки быть изменены. 
5. Какие меры применяются в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не обеспечивших своевременное прохождение технического обслуживания и ремонта газового оборудования. 

     В соответствии с Правилами к объектам газопотребления относится производственная и технологическая система, включающая в себя газоиспользующее оборудование, внутренние газопроводы, предназначенные для транспортирования газа от ввода газопровода в здание (помещение) до газоиспользующего оборудования, систему автоматики безопасности, блокировки, сигнализации, регулирования, телемеханики и управления технологическими процессами.
Газоиспользующее оборудование, в том числе мощностью до 100 кВт, входит в состав ПОО газопотребления.
     Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон) субъектами промышленной безопасности являются юридические лица, в том числе иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности.
     Статьей 20 Закона установлено, что правила по обеспечению промышленной безопасности являются техническими нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для соблюдения требования промышленной безопасности.
     В зависимости от назначения зданий и сооружений (общественное, промышленное и так далее), в помещениях которых размещены ПОО газопотребления, требования к их обслуживанию и ремонту определены разделом IV Правил.
     В соответствии с пунктом 358 Правил, техническое обслуживание объектов газопотребления общественных зданий проводится не реже 1 раза в 6 месяцев, текущий ремонт – не реже 1 раза в 12 месяцев, если другие сроки не установлены изготовителем оборудования. Организация эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления определена Главой 3 раздела II Правил.
     Статьей 38 Закона определено, что лица, виновные в нарушении законодательства в области промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
     Работы по обслуживанию и ремонту ПОО газопотребления являются лицензируемым видом деятельности в области промышленной безопасности в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».

Показать ответ 

В 2019 году проведено техническое диагностирование стальных вертикальных резервуаром для хранения нефтепродуктов, на основании которого получено заключение о расчетном остаточном сроке службы резервуаров 10 лет.

В соответствии с СН 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений», ТКП 45-1.04-37-2008 «Обследование строительных конструкций зданий и сооружений» заключение по результатам обследования действительно в течение 3 лет.

Необходимо ли проведение повторного диагностирования резервуаров?

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» потенциально опасные объекты, технические устройства подлежат техническому диагностированию в следующих случаях:

при достижении назначенного ресурса (назначенного срока службы) потенциально опасного объекта, технического устройства, а также количества циклов нагружения, установленных его изготовителем;

при временном нахождении под воздействием факторов, параметры которых превышают предельно допустимые для материала, из которого изготовлены элементы потенциально опасного объекта, технического устройства;

по решению субъекта промышленной безопасности.

Госпромнадзор, на основании статьи 69 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» от 17 июля 2018 г. № 130-З, осуществляет официальное толкование нормативных правовых актов (далее – НПА) и технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА) в области промышленной безопасности.

В 2019 году техническое диагностирование резервуаров осуществлялось на основании требований, установленных ТКП 169-2018 «Правила технической эксплуатации резервуаров для нефти и нефтепродуктов» (приложение Ж), ТКП 054-2007 «Техническое диагностирование и продление назначенного ресурса (назначенного срока службы) безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах».

Таким образом, вывод об интервале времени (ресурсе), в течение которого сохранится работоспособное (исправное) состояние резервуаров, сделан специализированной организацией на основании данных НПА, ТНПА в области промышленной безопасности.

По вопросам разъяснения положений строительных норм СН 1.04.01-2020, технического кодекса ТКП 45-1.04-37-2008 необходимо обращаться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь как в орган их утвердивший (220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39).



Назад

 

Голосование
Оцените качество предоставленных услуг
Оцените качество предоставленных услуг
Министерство
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть