Вопросы и ответы

В соответствии с единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень), Госпромнадзор не осуществляет процедуры согласования применения технических устройств, в том числе труб, на объектах строительства потенциально опасных объектов.

Изготовитель труб, применяемых для строительства объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пункты подготовки газа, дожимные компрессорные станции, должен иметь разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право изготовления конкретных моделей (типов) технических устройств (труб), эксплуатируемых (применяемых) на указанных потенциально опасных объектах, выданное в соответствии с подпунктом 19.19.1. единого перечня.

Проектирование объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пункты подготовки газа, дожимные компрессорные станции, включая выбор труб для газопроводов, осуществляется в соответствии с требованиями СН 4.03.01-2019 «Газораспределение и газопотребление» (далее – СН 4.03.01-2019).

По вопросам разъяснения и применения строительных норм СН 4.03.01-2019 необходимо обращаться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь как в орган их утвердивший.

В соответствии с Единым перечнем административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – Единый перечень), Госпромнадзор не осуществляет процедуры согласования применения технических устройств, в том числе труб, на объектах строительства потенциально опасных объектов.

Изготовитель труб, применяемых для строительства объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пунктов подготовки газа, дожимных компрессорных станций, должен иметь разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право изготовления конкретных моделей (типов) технических устройств (труб), эксплуатируемых (применяемых) на указанных потенциально опасных объектах, выданное в соответствии с подпунктом 19.19.1. Единого перечня.

Проектирование объектов газораспределительной системы и газопотребления, газопроводов и газового оборудования тепловых электростанций и газоэнергетических установок, в том числе с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пунктов подготовки газа, дожимных компрессорных станций, включая выбор труб для газопроводов, осуществляется в соответствии с требованиями СН 4.03.01-2019 «Газораспределение и газопотребление» (далее – СН 4.03.01-2019).

По вопросам разъяснения и применения строительных норм СН 4.03.01-2019 необходимо обращаться в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь как в орган их утвердивший (220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39).

В соответствии с подпунктом 19.19.1. пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, Госпромнадзор выдает разрешения (свидетельства) на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциально опасных объектов или технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах, включенных в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень).

Коксо-минеральный активатор (КМА), используемый при монтаже анодных заземлителей и используемый как наполнитель комплектных анодных заземлений на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов в Перечень не входит.

Таким образом, получение разрешения на право изготовления КМА для эксплуатации (применения) на указанных потенциально опасных объектах не требуется.

Строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений согласно пункту 25 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1998 г. № 584 (далее – Правила), может производиться в районе нахождения действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений.

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными исполнительными и распорядительными органами, землевладельцами и землепользователями, предприятиями, организациями и гражданами, в том числе иностранными и лицами без гражданства, проводящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов на расстояниях, установленных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов и Правилами.

В соответствии с пунктом 11 технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 049/2020 «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов», утвержденного Решением Совета Евразийского экономического союза от 23 декабря 2020 г. № 121 (далее – ТР ЕАЭС 049/2020), определение минимальных расстояний до магистрального трубопровода от проектируемых, строящихся или реконструируемых объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода, осуществляется в порядке согласно приложению №2.

Принимая во внимание, что минимальные расстояния от полигонов коммунальных отходов до магистральных газопроводов в ТР ЕАЭС 049/2020 не определены, Госпромнадзор высказывает мнение о возможности применения минимальных расстояний от полигонов коммунальных отходов согласно таблице 17 подпункта «б» пункта 7 приложения № 2 ТР ЕАЭС 049/2020 «Порядок определения минимальных расстояний до магистрального трубопровода от объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода».

На основании пункта 136 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (далее – Положение), и пункта 6 приложения 1 к Положению, лицензированию в области промышленной безопасности подлежат работы и (или) услуги, среди прочих, по обслуживанию как потенциально опасных объектов магистральных трубопроводов и эксплуатируемых на них технических устройств (вертикальных стальных цилиндрических резервуаров), так и потенциально опасных объектов и производств с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющих в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9, и эксплуатируемых на них технических устройств (резервуаров стальных объемом 100 куб. метров и более для хранения взрывопожароопасных продуктов, в том числе внутренние устройства).

В соответствии с пунктом 137 Положения, в лицензии указываются конкретные виды работ и (или) услуг (в том числе потенциально опасные объекты, технические устройства, в отношении которых эти работы и (или) услуги выполняются (оказываются)), которые имеет право осуществлять лицензиат.

Таким образом, специальное разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части обслуживания технических устройств (резервуаров стальных объемом 100 куб. метров и более для хранения взрывопожароопасных продуктов, в том числе внутренние устройства), эксплуатируемых на потенциально опасных объектах и производствах с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющие в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9, не дает права выполнения работ (оказания услуг) по обслуживанию технических устройств (вертикальных стальных цилиндрических резервуаров) на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов резервуарных парках.

Для выполнения указанных работ на резервуарных парках магистральных трубопроводов необходимо наличие лицензии в соответствующей части.

Технические устройства (сварочные аппараты для сварки полиэтиленовых газопроводов) (далее – сварочные аппараты) входят в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень).

Требования ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (далее – ТР ТС 004/2011), ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» (далее – ТР ТС 020/2011) распространяются на низковольтные комплектные устройства, применяемые в качестве конструктивных элементов сварочных аппаратов и имеющие иные элементы конструкции.

Декларации соответствия требованиям ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 не могут быть рассмотрены в качестве единых разрешительных документов для применения сварочных аппаратов в Республике Беларусь.

В соответствии с подпунктом 19.19.1 пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548, Госпромнадзор выдает разрешение (свидетельство) на право изготовления конкретных моделей (типов) технических устройств, включенных в Перечень, за исключением технических устройств, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза, действие которых на них распространяется и подтверждению соответствия требованиям которых они подлежат (далее – разрешение).

Таким образом, применение сварочных аппаратов для электромуфтовой сварки полиэтиленовых газопроводов на территории Республики Беларусь возможно при наличии у изготовителя (ROTHENBERGER) разрешения.

Порядок получения изготовителем разрешения определен Положением о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613.

Информация о получении изготовителем разрешения размещена на официальном сайте Госпромнадзора www.gospromnadzor.gov.by.

Пунктами 72 и 78 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, установлено, что приказом (распоряжением) в организации, эксплуатирующей объекты газораспределительной системы и газопотребления своими силами, должна быть организована газовая служба. При отсутствии в эксплуатирующей организации собственной газовой службы работы по техническому обслуживанию и ремонту объектов могут быть переданы организациям, имеющим лицензию на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, на договорных условиях.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (далее – Положение), лицензированию в области промышленной безопасности подлежат, среди прочих, работы и/или услуги по обслуживанию, ремонту потенциально опасных объектов, технических устройств газораспределительной системы и газопотребления.

Пунктами 138, 139 Положения не установлены лицензионные требования и условия к соискателям лицензии (лицензиатам) в части наличия газовой службы для выполнения работ и/или услуг по обслуживанию, ремонту потенциально опасных объектов и/или эксплуатируемых на них технических устройств газораспределительной системы и газопотребления.

Требования и условия к выполнению работ (услуг) по обслуживанию, ремонту потенциально опасных объектов и/или эксплуатируемых на них технических устройств газораспределительной системы и газопотребления устанавливаются системой контроля качества лицензиата, в порядке, определенном постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 2.

Таким образом, организации, имеющей лицензию на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, выполняющей работы (оказывающей услуги сторонним организациям) на договорных условиях по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления, наличие газовой службы не требуется.

В соответствии с приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам в области промышленной безопасности относятся объекты газораспределительной системы и газопотребления, на которых находятся или могут находиться природный газ с избыточным давлением до 1,2 МПа.

Пунктом 324 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением  Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, установлено, что газовое оборудование (технические устройства), применяемое на объектах газораспределительной системы и газопотребления, в том числе иностранного производства, должно соответствовать требованиям безопасности технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, иметь документы оценки соответствия (сертификат, декларацию), быть промаркировано единым знаком обращения. Газовое оборудование (технические устройства), не попадающее под действие технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза (ЕАЭС), должно иметь разрешение Госпромнадзора, выданное в соответствии с подпунктом 19.19.1 пункта 19.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548.

Согласно письму Государственного комитета по стандартизации Республики Беларуси от 24.12.2013 № 02-12/1594, решение о применении технических регламентов Таможенного союза принимает заявитель (изготовитель, импортер продукции), исходя из общих установленных техническими регламентами требований, а также на основании технической документации, по которой изготавливается, импортируется и (или) эксплуатируется продукция.

В случае принятия решения о применении в отношении продукции требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) использование на опасных производственных и (или) потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления Республики Беларусь данного оборудования возможно при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия ТР ТС 010/2011, имеет сертификат на тип по схеме декларирования 5д, являющийся неотъемлемой частью декларации соответствия, и маркировано единым знаком обращения продукции
на рынке государств - членов ЕАЭС.

Информация о сертифицированных в Республике Беларусь технических устройствах находится на официальном интернет сайте Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

Согласно пункту 16 приложения 2 (далее – Перечень) к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» к ПОО газораспределительной системы и газопотребления, на которых находится или может находиться сжиженный углеводородный газ с избыточным давлением до 1,6 МПа (далее – СУГ), относятся резервуарные установки и групповые баллонные установки (более двух 27 и 50 литровых баллонов).

Индивидуальные баллонные установки СУГ в Перечень не входят и регистрации не подлежат.

Таким образом, регистрации подлежат ПОО газораспределительной системы и газопотребления:

• резервуарные и групповые баллонные установки СУГ;

• объекты газопотребления, использующие в качестве топлива СУГ от резервуарных или групповых баллонных установок.

Административные здания, объекты коммунально-бытового назначения, в том числе предприятия бытового обслуживания, входят в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения общественных зданий согласно СН 3.02.02-2019 «Общественные здания».

В свою очередь, глава 15 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, устанавливает требования к эксплуатации объектов газопотребления общественных зданий, кроме котельных и объектов газопотребления административных зданий промышленных предприятий.

Собственникам ПОО газопотребления и (или) уполномоченным ими лицам следует разрабатывать программы (планы) технической модернизации, реконструкции объектов газораспределительной системы и газопотребления с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.

Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6 (далее - Правила), установлено, что техническое диагностирование – это определение технического состояния объекта (технического устройства) в целях установления возможности, параметров и условий дальнейшей эксплуатации этого объекта (технического устройства). Задачи технического диагностирования: контроль технического состояния, поиск места и определение причин отказа (неисправности), прогнозирование технического состояния и установление назначенного ресурса (назначенного срока службы).

В соответствии с пунктом 329 Правил, работы по техническому диагностированию газового оборудования (технических устройств) должны производиться специализированными организациями по диагностированию в соответствии с индивидуальной программой технического диагностирования, утвержденной руководителем специализированной организации и согласованной владельцем оборудования.

Справочно: в соответствии ТКП 054-2007 (02300):

специализированная организация по диагностированию несет ответственность за полноту и качество разработанных программ технического диагностирования (в т. ч. индивидуальных программ), соответствие выполняемых работ требованиям НПА и ТНПА, правильность и обоснованность технических решений и экспертных заключений;

выполнение неразрушающего контроля, аналитических, экспериментальных и прочностных расчетов, механических испытаний, химического и спектрального анализа, металлографических исследований может осуществлять лаборатория, аттестованная на независимость
и (или) техническую компетентность в соответствии с требованиями СТБ ИСО/МЭК 17025 и имеющая аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации;

область аккредитации испытательной лаборатории должна соответствовать контролируемой продукции и производственному сектору и разрешенным к применению видам (методам) неразрушающего и разрушающего контроля.

Таким образом, методы и объем неразрушающего контроля определяются специализированной организацией в индивидуальной программе технического диагностирования объектов газораспределительной системы и газопотребления с учетом их конструкции и сроков эксплуатации, позволяющей обоснованно установить назначенный ресурс (работоспособное состояние).

При техническом диагностировании объектов газораспределительной системы и газопотребления (технических устройств) могут применяться такие методы контроля как визуальный осмотр и измерения, ультразвуковая дефектоскопия, капиллярный и магнитопорошковый контроль, измерение твердости, контроль механических свойств, акустическая эмиссия, контроль герметичности (вакуумно-пузырьковый метод), гидравлические и пневматические испытания в соответствии с областью аккредитации лабораторий.

Установки для слива сжиженного углеводородного газа, посты слива сжиженного углеводородного газа из баллонов (далее – установки и посты для слива СУГ) не входят в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень), не подлежат экспертизе промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 20.1. единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156, Госпромнадзор выдает разрешения (свидетельства) на право изготовления для эксплуатации (применения) потенциально опасных объектов и технических устройств, включенных в Перечень.

Таким образом, разрешение на право изготовления установок и постов для слива СУГ для эксплуатации (применения) не требуется.

Технический регламент Таможенного союза 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ТР ТС 032/2013) не распространяется на: магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов, за исключением оборудования, используемого на станциях регулирования давления или на компрессорных станциях.

В соответствии с приложением 3 к Техническому регламенту Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее – ТР ТС 010/2011) арматура промышленная трубопроводная (далее – арматура трубопроводная) включена в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011, в форме декларирования соответствия.

С учетом терминов и их определений, применяемых в ТР ТС 010/2011, арматура трубопроводная относится к оборудованию трубопроводов, применяемое самостоятельно и/или необходимое для выполнения основных функций трубопровода (не зависимо от способа управления арматуры).

В соответствии с ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения» (далее – ГОСТ 24856), включенного в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 010/2011, трубопроводная арматура – это техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах, оборудовании и емкостях, предназначенное для управления (перекрытие, открытие, регулирование, распределение, смешивание, разделение) потоком рабочей среды путем изменения проходного сечения.

В статье 9 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудовании» установлена схема 5д, используемая для декларирования оборудования, применяемого на опасных производственных объектах.

Определением ГОСТ 24856 установлена арматура для опасных производственных объектов – это арматура, предназначенная для применения на производственных объектах, на которых имеются опасные вещества и используют оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115℃.

К опасным вещества относятся воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для людей и окружающей природной среды в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

Таким образом, применение арматуры трубопроводной на объектах магистральных трубопроводов (за исключением газораспределительных, перекачивающих и компрессорных станциях) возможно при условии, что она прошла процедуру оценки соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 в форме декларирования по схеме 5Д, имеет сертификат на тип, являющийся неотъемлемой частью декларации соответствия, и маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза.

На объектах магистральных трубопроводов (газораспределительных, перекачивающих и компрессорных станциях) применение арматуры трубопроводной возможно при наличии сертификата соответствия требованиям ТР ТС 032/2013, декларации соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза.

Анодные заземлители, контрольно-измерительные пункты, являющиеся элементами станций электрохимической защиты трубопроводов, резервуаров и сооружений не входят в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 (далее – Перечень).

В соответствии с подпунктом 20.1.4. пункта 20.1. единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156, Госпромнадзор выдает разрешения (свидетельства) на право изготовления для эксплуатации (применения) в Республике Беларусь импортных потенциально опасных объектов и технических устройств, включенных в Перечень (далее – разрешение).

Таким образом, разрешение на право изготовления данных устройств, для применения на потенциально опасных объектах, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, не требуется.

Технические устройства (изолирующие фланцевые соединения и вставки), эксплуатируемые на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления (средства защиты подземных стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии), магистральных трубопроводов (средств защиты трубопроводов, резервуаров и сооружений от коррозии) включены в Перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614.

В соответствии с подпунктом 20.1.4. пункта 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156, Госпромнадзор выдает разрешение (свидетельство) на право изготовления для эксплуатации (применения) или эксплуатации (применения) в Республике Беларусь импортных технических устройств, эксплуатируемых на потенциально опасных объектах, за исключением технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, в отношении которых вступили в силу технические регламенты Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза (далее – разрешение).

Действие технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза на указанные технические устройства (изолирующие фланцевые соединения и вставки), применяемые на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов, не распространяется.

Таким образом, для применения технических устройств (изолирующие фланцевые соединения и вставки), на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов, изготовителю необходимо получить разрешение.

Согласно Правилам по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утверждённых постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6 (далее – Правила), объект газопотребления – производственная и технологическая система, включающая в себя сеть внутренних газопроводов, газовое оборудование (в том числе приборы учёта газа) и газоиспользующие установки, систему автоматики безопасности, блокировки, сигнализации, регулирования и управления процессом сгорания газа, здания и сооружения, размещённые на одной производственной территории (площадке).

В соответствии с пунктом 328 Правил по достижении назначенного ресурса (назначенного срока службы) эксплуатации или количества циклов нагружения, указанных в эксплуатационной документации, но не более 20 лет, газовое оборудование (технические устройства) подлежит замене или техническому диагностированию с целью определения остаточного ресурса с разработкой мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию его на весь срок продления жизненного цикла. Дальнейшая эксплуатация технических устройств без проведения работ по продлению назначенного ресурса (назначенного срока службы) безопасной эксплуатации не допускается.

На основании пункта 136 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 (далее – Положение), и пункта 6 приложения 1 к Положению, лицензированию в области промышленной безопасности, среди прочих, подлежат работы и (или) услуги по техническому диагностированию потенциально опасных объектов, технических устройств.

В соответствии с пунктом 137 Положения в лицензии указываются конкретные виды работ и (или) услуг, в том числе потенциально опасные объекты, технические устройства, в отношении которых эти работы и (или) услуги выполняются (оказываются), которые имеет право осуществлять лицензиат.

Перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, утверждён постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614.

В указанный перечень счётчики газа как технические устройства, применяемые на потенциально опасных объектах газораспределительной системы и газопотребления, не включены, следовательно, лицензированию в области промышленной безопасности работы и (или) услуги по техническому диагностированию счётчиков газа не подлежат.

Таким образом, пункт 328 Правил распространяется на счётчики газа, эксплуатируемые на объектах газопотребления, но не устанавливает требований к их техническому диагностированию с целью определения остаточного ресурса и продления срока жизненного цикла (срока службы).

В соответствии со статьёй 9 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» Госстандарт осуществляет официальное толкование утверждённых им технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов. Разъяснение требований ТКП 8.003-2011 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Поверка средств измерений. Правила проведения работ» в части подтверждения пригодности средств измерений к применению или признания средства измерений непригодным к применению по результатам поверки осуществляет Госстандарт (220053, г. Минск, Старовиленский тракт, 93).

При необходимости единовременной замены большого количества приборов учёта газа с истекшим сроком службы, их замена возможна в рамках Планов мероприятий по замене оборудования, отработавшего нормативный срок службы, утверждённых вышестоящей организацией, с определением комплекса мер по обеспечению безаварийной эксплуатации газового оборудования, конкретных сроков выполнения работ и ответственных должностных лиц.

Изоляционные материалы, применяемые на потенциально опасных объектах магистральных трубопроводов, в том числе конструкции защитных покрытий, применяемые при реализации объекта «Строительство магистрального нефтепровода «Гомель-Горки» и подлежащие контролю электроискровым методом в соответствии с проектом, должны соответствовать требованиям СТБ ГОСТ Р 51164-2001 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии» (далее – СТБ ГОСТ Р 51164).

СТБ ГОСТ Р 51164 не установлены требования к проведению проверки качества изоляционных покрытий только силами аккредитованных лабораторий.

Таким образом, выполнение работ по контролю качества сплошности изоляционного покрытия магистрального нефтепровода с помощью искрового дефектоскопа на соответствие требованиям СТБ ГОСТ Р 51164 по проектной документации возможно без обязательного привлечения аккредитованных лабораторий.

Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности при наполнении бытовых газовых баллонов на газонаполнительных станциях, газонаполнительных пунктах, определены Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6 (далее – Правила), Правилами по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 7.

В соответствии с пунктом 13.13.3 СН 4.03.01-2019 «Газораспределение и газопотребление» здания, резервуары, трубопроводы, оборудование и контрольно-измерительные приборы, предусматриваемые для АГЗС, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к аналогичным объектам и коммуникациям газонаполнительных станций (газонаполнительных пунктов).

Таким образом, при установке на АГЗС газораздаточных колонок, предназначенных для заполнения бытовых газовых баллонов, следует руководствоваться СН 3.02.14-2020 «Автозаправочные станции», СН 4.03.01-2019 «Газораспределение и газопотребление» и указанными требованиями по обеспечению промышленной безопасности при заполнении такого оборудования. В случае соответствия АГЗС данным требованиям полагаем возможным заполнение стальных газовых баллонов, предназначенных для использования в бытовых целях.

Вопрос внесения изменений в пункт 179 Правил будет рассмотрен при планируемой в 2022 году комплексной переработке Правил, в том числе с учетом практики применения требований пункта 4.1.16 СН 3.02.14-2020 «Автозаправочные станции».

По вопросу официального толкования СН 3.02.14-2020, СН 4.03.01-2019 следует обращаться в Министерство архитектуры и строительства как в орган, их утвердивший.

Согласно СТБ 1306-2002 «Строительство. Входной контроль продукции. Основные положения» входной контроль поступивших потребителю (заказчику) сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, строительных материалов и изделий проводит потребитель (заказчик) при приемке от поставщика закупаемой продукции с целью установления соответствия продукции требованиям нормативно-технической документации и (или) договора (контракта) на поставку.

Порядок проведения входного контроля, в том числе необходимость проведения испытаний оборудования, должен быть регламентирован документом предприятия-потребителя (стандарт предприятия, документ системы качества и другие).

Пункты 35, 36 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6, не устанавливают требований к обязательному проведению испытаний оборудования при входном контроле.

Перед монтажом на объекте строительства кранов шаровых строительно-монтажной организацией осуществляется входной контроль передаваемой продукции с составлением актов установленной формы.

При этом следует обращать внимание на наличие маркировки на корпусе арматуры.

Замена газоиспользующего оборудования (газовых котлов единичной мощностью 50 кВт), эксплуатируемого на потенциально опасных объектах газопотребления, на аналогичное оборудование (однотипной конструкции) без внесения изменений в конструкцию объекта, схему трубопроводов, систему автоматики безопасности, сигнализации, регулирования, дымоудаления, контрольно-измерительные приборы, в том числе без применения сварочных работ возможна без разработки проектной документации.

При этом работы по установке и снятию заглушек, отсоединению от газопроводов агрегатов, оборудования и отдельных узлов согласно подпункту 594.4 пункта 594 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением МЧС Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 6 (далее - Правила), относятся к газоопасным и проводятся по наряду-допуску на газоопасные работы.

Газоопасные работы, связанные с отключением и последующим включением подачи газа на объект, проводятся по специальному плану, разработанному газоснабжающей организацией и утвержденному ее техническим руководителем, в соответствии с пунктами 602 – 605 Правил. Согласно пункту 65 Правил сведения о ремонтах, замене оборудования, техническом перевооружении внутренних газопроводов объектов газопотребления должны заноситься в ремонтные журналы с указанием даты проведения, характера работ и результатов произведенных работ согласно графикам, утвержденным техническим руководителем эксплуатирующей организации.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, лицензированию в области промышленной безопасности, среди прочих, подлежат работы и/или услуги по монтажу, наладке потенциально опасных объектов, технических устройств. Осуществление данных работ и/или услуг без специального разрешения (лицензии) является незаконным и запрещается.

Перечни потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности и эксплуатируемых на них технических устройств (далее – Перечни) определены Приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614.

В указанные Перечни включены такие потенциально опасные объекты магистральных трубопроводов, как средства и системы автоматизации, телемеханики и связи.

Таким образом, для выполнения (оказания) работ (услуг) по монтажу, наладке средств и систем автоматизации, телемеханики и связи на объектах магистральных трубопроводов, необходимо наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части монтажа, наладки потенциально опасных объектов магистральных трубопроводов (средства и системы автоматизации, телемеханики и связи).