Брестское областное управление

История Брестского управления Госпромнадзора начинается с 1965 года.  

Одно из первых упоминаний о техническом надзоре в Брестской области связано с инженером-инспектором участка №4 Госгортехнадзора БССР (так по штампу) Ботяновским, в 1953 г. разрешившим эксплуатацию первого котлоагрегата Брестской ТЭЦ. В 1956 г. в области смонтированы первые грузовые лифты на Пинском заводе Искож и Барановичской швейной фабрике, конечно, наши коллеги давали разрешение на их эксплуатацию, кстати, лифты работают до настоящего времени.  

Старший инженер-контролер Госгортехнадзора БССР Авдеенко, в марте 1958 г. дал разрешение на эксплуатацию мостового крана на Пинской ТЭЦ, а в марте 1959 г. провел освидетельствование первого котлоагрегата на этой ТЭЦ. Видимо не хватило сил указать свою фамилию инженеру-контролеру котлонадзора управления Белорусского округа Госгортехнадзора СССР в августе 1958 г. разрешившему работу котла Ланкашир Ивацевичского спиртзавода. Также безымянными остались старший инженер-контролер Госгортехнадзора БССР в мае 1963 г. проведший техническое освидетельствование первого котлоагрегата ТЭЦ Жабинковского сахарного завода, старший инженер-контролер, пустивший в эксплуатацию в декабре 1963 г. первый котлоагрегат Барановичской ТЭЦ. Как, интересно, встречали, а особенно, провожали инспектора-контролера ГГТН БССР Горбачева, пустившего паровой котел на Брестском ликероводочном заводе 26 июня 1963 г.?  Это все было до начала официальной истории Брестского областного управления Госпромнадзора. 

А в не таком уж и далеком 1965 г. в г. Бресте начали работать два инспектора Госгортехнадзора БССР, подчинявшихся объединенной Брестско-Гродненской инспекции котлонадзора. В январе 1968 г. была создана Брестская районная горнотехническая инспекция (Брестская РГТИ). Первым руководителем группы инспекторов в Бресте был назначен Астахов Валерий Павлович. 

В составе инспекции тогда было четыре инспектора. Инспекция не имела транспорта, секретаря-машинистки, постоянного своего адреса, телефона.

В конце 1969 г. в г. Бресте Брестской РГТИ был выделен сначала один, а затем два кабинета для работы. Тогда же начальником инспекции был назначен Ануфриев Василий Захарович, бывший инспектор котлонадзора Солигорской РГТИ. В это время формировался коллектив инспекции. Были приняты на работу: инспектором по котлонадзору по Барановичской зоне Булыга Георгий Иванович, по Брестской зоне инспектором по подъемным сооружениям Нестюк Николай Макарович, по Пинской (Полесской) зоне инспектором по подъемным сооружениям Куницкий Леонид Александрович, введена должность газотехнического инспектора и был принят на работу Лущицкий Николай Семенович. К 1975 г. в инспекции насчитывалась восемь работников вместе с водителем. 

В эти годы в промышленности Брестской области наблюдалось бурное развитие. Вводились новые объекты на предприятиях городов области, в сельском хозяйстве строились крупные животноводческие комплексы, где вводились в эксплуатацию паровые котлы, сосуды, работающие под давлением, газораспределительные пункты, газовые печи. Проводилась массовая модернизация строительных и промышленных предприятия (тогда это было еще успешным явлением). В тоже время в эксплуатации находились устаревшие котлы типа ТМГ, ЩЗ, паровозы, судовые котлы устаревших конструкций, изношенное крановое хозяйство. 

В связи с началом строительства крупнейшего в Европе гранитного карьера вблизи деревни Микашевичи в марте 1975 года в инспекцию был принят горнотехнический инспектор Козлович Георгий Сидорович. Тогда решением Госгортехнадзора СССР предусматривалось обследование объектов ПО «Гранит» проводить лично начальнику инспекции ежемесячно.

В июле 1975 г. уволился начальник инспекции Ануфриев, а 21 октября 1975 г. начальником Брестской РГТИ был назначен Гусев Валентин Николаевич. В инспекции тогда работало уже восемь человек.

В это время строились новые предприятия: Брестский завод «Газоаппарат», Брестский электроламповый завод, Брестский завод бытовой химии, Барановичский завод автоагрегатов, Барановичский завод автоматических линий, Брестский ковровый комбинат, Барановичский комбинат сенажных башен, Пинский комбинат строительной индустрии. Создавались районные цеха Брестского облгаза. 

Шло бурное развитие городов, газифицировались районные города и частично сельскохозяйственные объекты. С окончанием строительства магистрального газопровода «Дашава – Минск» природный газ с месторождений Украины начал поступать в нашу республику. В Брестской области первыми крупными потребителями газа была Берёзовская ГРЭС. Преднадзор, пуск объектов в эксплуатацию занимали более половины рабочего времени инспекции. 

В это время в области открываются 3 новых учебных комбината по подготовке машинистов котлов, работающих на жидком и твёрдом топливе. С 1978 года в учебных комбинатах начата подготовка специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, сосудов, работающих под давлением, кранов, лифтов. Здесь же готовили специалистов, ответственных за газовое хозяйство предприятий.

Большая заслуга в обеспечении надежности газифицированных объектов, принадлежит первым газотехническим инспекторам Лущицкому Николаю Семеновичу и Пшеничникову Геннадию Петровичу. Оба начинали свою деятельность на монтаже первых километров газопроводов на Белорусской земле. 

В феврале 1978 г. начальником инспекции был назначен бывший работник областного комитета народного контроля Шалимов Николай Васильевич. В связи с новыми задачами, поставленными перед инспекцией, она была переименована в областную горнотехническую инспекцию.

В октябре 1980 г. были упразднены инспекции котлонадзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства БССР и «Белглавэнерго», а инспектора котлонадзора переданы в Госгортехнадзор БССР. В Брестскую инспекцию пришли три инспектора: Михайловский Леонтий Николаевич, Кравчук Иван Феодосьевич, Смирнов Виктор Михайлович. С ноября 1980 г. инспекция начала регистрировать объекты котлонадзора «Белглавэнерго» и Министерства ЖКХ. 

С вводом объектов треста «Главполесьеводстрой» и объектов Минсельхозпрода появились новые задачи. Организация безопасной эксплуатации на предприятиях этих ведомств была крайне неудовлетворительной, инженерно-технические работники и рабочие, не знали требований, предъявляемых Госгортехнадзором. На многих предприятиях не были обучены лица технического надзора, персонал, обслуживающий подконтрольные объекты. Надзорную работу приходилось начинать с нуля.

В ноябре 1982 г. начальником инспекции был назначен Сарамуд Дмитрий Дмитриевич, бывший работник Брестского областного комитета народного контроля.

К 1990 году состав инспекторов стабилизировался и состоял из четырех инспекторов котлонадзора (по одному в Барановичах и Пинске), пяти инспекторов подъемных сооружений (один в Барановичах и два в Пинске), трех газотехнических инспекторов (один в Барановичах). В это же время из состава инспекции вывели горнотехнического инспектора, подчинив его Минской межобластной инспекции. Госгортехнадзор БССР становится Госпроматомнадзором БССР. В Бресте появился первый инспектор по радиационной безопасности, подчинявшийся Межобластной инспекции по ядерной и радиационной безопасности.

С 1991 г. с вводом в Госпроматомнадзоре Республики Беларусь экспертной службы, в Брестской ОГТИ на должность эксперта был переведен инспектор котлонадзора по Пинской зоне Горбачевский Георгий Иванович, ставший первым экспертом области с подчинением напрямую Минску. Вторым экспертом стал старейший работник инспекции, тогда уже пенсионер, Астахов Валерий Павлович. 

На вакантное место Астахова пришел молодой и подающий надежды специалист, Михайловский Юрий Федорович. В 1992 году Михайловский стал 14-м работником Брестской областной горнотехнической инспекции. 12 инспекторов и два эксперта обеспечивали промышленный надзор в Брестской области. 

С 1992 г. инспекция стала активно заниматься вопросами лицензирования деятельности предприятий, эксплуатирующих подконтрольные объекты. Лицензии тогда выдавались на областном уровне, практически по заявительному принципу.

Возросший объем работы привел к необходимости создания в Брестской области экспертной службы, подчинявшейся непосредственно Минску. Горбачевский переехал на место жительства в Брест и стал начальником экспертной группы. Третьим экспертом в области стал Ганчук Михаил Васильевич, с 2003 года и до выхода в отставку занимавший должность заместителя начальника управления по экспертной работе. 

В 1994 году Госпроматомнадзор введен в состав МЧС и стал Проматомнадзором.

В 1997 г. Брестской ОГТИ под надзор от Минских межобластных инспекций были переданы надзор за горными и взрывными работами, надзор за предприятиями химических отраслей и хлебопродуктов, надзор за радиационной безопасностью, введена новая штатная единица инспектора по лифтам. Тогда же был создан новый вид надзора – перевозка опасных грузов. С учетом появившихся видов надзора состав инспекции увеличился до 22 инспекторов. 

В состав инспекции был переведен инспектор по горному надзору Ельчищев Александр Иванович, принят инспектором по радиационной безопасности Морозов Михаил Иванович, первым инспектором по надзору за предприятиями химических отраслей и хлебопродуктов стал Василенко Александр Павлович, надзор за перевозкой опасных грузов возглавил Бардыга Николай Федорович. 

Областная экспертная служба насчитывала 10 экспертов, но находилась по другому адресу, вернее переезжала с адреса на адрес, что ухудшало взаимодействие между надзором и экспертизой, приводило к нездоровой конкуренции, усложняло работу с предприятиями. 

В это время, хотя инспекция занимала уже шесть кабинетов, работать приходилось в стесненных условиях. Поэтому в 1999 г. инспекция сменила обжитые за 30 лет работы помещения и вместе с экспертной службой переехала по новому адресу в административное здание завода ЖБК Строительного треста № 8 на улице Гоздецкого, 12. Четвертый этаж в промышленной зоне на окраине города в наспех отремонтированных помещениях был не лучшим вариантом, но инспекция, а затем управление осели там на 16 лет. 21 рабочий кабинет, 3 кабинета под лабораторию. Финансовое положение управления позволило оснастить компьютерами все рабочие кабинеты, создать в управлении локальную компьютерную сеть, организовать проверку знаний у руководителей и специалистов через компьютерный класс. 

В 2001 г. наш Комитет при МЧС стал Департаментом МЧС, а Брестская ОГТИ преобразована в областное управление Проматомнадзора, экспертная служба вошла в состав управления, и в этом же году в составе управления создана бухгалтерия, которой до настоящего времени руководит Бохон Галина Николаевна. После объединения в составе инспекции насчитывалось 38 специалистов. 

В декабре 2001 года начальником Брестского управления стал Шпара Виктор Анатольевич, работавший ранее заместителем начальника Витебского областного управления. 

Для повышения эффективности экспертной деятельности и для возможности проведения наиболее полного комплекса работ по определению технического состояния поднадзорных объектов в составе управления с февраля 2002 года образована лаборатория неразрушающего контроля. Первым начальником лаборатории стал главный эксперт Старинский Сергей Анатольевич.

В первую пятилетку нового века в Брестской области субъектами хозяйствования были предприняты решительные шаги по замене оборудования, отработавшего нормативные сроки службы. Процент устаревших кранов снизился с 86 до 67, паровых и водогрейных котлов с 79 до 58. Началась активная реконструкция аммиачных холодильных установок с резким снижением содержания аммиака в системах. Создание многочисленных, унитарных предприятий, возникновение и сразу значительный рост численности предприятий частной формы собственности, акционерных обществ, СП, ООО, кооперативов, начало работы свободной экономической зоны «Брест» требовали новых подходов в организации надзорной работы с организациями, не имеющими вышестоящих структур.

В мае 2003 года в ходе очередной оптимизации Барановичские и Пинские работники управления были сведены в отдельно расположенные группы государственных инспекторов и экспертов Брестского областного управления Проматомнадзора, имевшие свои отдельные положения, и с назначением руководителей групп: Баена Петр Петрович для Барановичской группы и Лукашевич Леонтий Павлович для Пинской группы. 

Озаботившись неудовлетворительным состоянием работ по обслуживанию пассажирских лифтов, в 2003 году на республиканском уровне был разработан комплекс мер по повышению безопасности эксплуатации лифтов. На уровне всех облисполкомов были приняты соответствующие программы замены лифтов. В Брестской области контроль за этой работой организовал главный инспектор по подъемным сооружениям Чучуйко Алексей Романович. В самые удачные для строительной отрасли годы (2009 – 2012) за год производилась замена до 50 лифтов, к этому инспекторами и экспертами управления принималось в эксплуатацию еще до 100 лифтов.

Очередные изменения в составе управления связаны с введением в 2004 году надзора за добычей питьевой воды. Надзор пробыл не долго и был ликвидирован в июле 2010 года.  

В этом же, 2004 году Проматомнадзор приступил к реализации программы республиканского значения по оснащению устройствами контроля герметичности газовой арматуры горелочный устройств. В Брестской области масштабную работу в этом направлении возглавил старший газотехнический инспектор Левчук Василий Максимович, в настоящее время работу продолжает перешедший из экспертов в инспектора Старинский Сергей Анатольевич.  

В связи с началом строительства атомной электростанции в 2007 году Проматомнадзор стал Госпромнадзором, а из состава Брестского областного управления был выведен инспектор по радиационной безопасности, с продолжением тесного взаимодействии при осуществлении надзорной и организационной работы между двумя департаментами. 

Серьезная перестройка надзорной работы произошла в связи с выходом Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». В составе управления появился отдельный главный инспектор, занимающийся аналитической и организационной работой, Сафронов Алексей Анатольевич. Резко возрос спрос с инспекторов за планирование и осуществление надзорной деятельности. Отдельные группы инспекторов и экспертов в г. Барановичи и г. Пинск как организационно-штатные единицы были ликвидированы, превратившись просто в группы равноценных работников в отдельных городах.

Уже в рамках действия Указа продолжается совершенствование надзора. Брестская область по многим направлениям занимает лидирующие позиции в республике. После взрыва спиртзавода в Лынтупах Витебской области внеплановая проверка спиртовых производств по всей республике подтвердила, что в Брестской области уровень взрывобезопасности спиртовых производств находится на высоком уровне. Выбросы аммиака с человеческими жертвами в Минске, Слуцке, жесткие проверки госконтролем Гомельского и Могилевского мясокомбинатов и последующие внеплановые проверки всего аммиачного комплекса республики показали, что в Брестской области давно изжили и уже забыли о нарушениях, которые до настоящего времени присущи многим аммиачным холодильным установкам в других областях. Немало для повышения безопасности взрывоопасных и химически опасных производств и объектов делает скромная группа инспекторов: Колчин Евгений Николаевич и Добыш Елена Александровна.  

С 2012 года в обиход надзорного органа прочно входит понятие мероприятия технического характера. И если для большинства видов надзора эти мероприятия носят, в основном, разовый характер, то для надзора за оборудованием, работающим под давлением, и тепловых электрических станций это вид деятельности становится чуть ли не главным. С 2013 года котлонадзор нагрузили обязанностью выдачи каждому поднадзорному теплоисточнику заключения о готовности к работе в отопительный период, тем самым напрямую возложив ответственность за готовность работы области в зимний период. С этой задачей успешно справляется группа инспекторов под командой главного инспектора Павлющенко Василия Васильевича.

Наиболее современным видом надзора, руководствующимся с момента своего создания в 1996 году международными нормами, является надзор за перевозкой опасных грузов. Во взаимодействии с ГАИ и транспортной инспекцией на дорогах Брестчины опасные грузы не представляют опасности. 20 лет этому виду надзора отдал старший государственный инспектор Патейко Анатолий Семенович. 

В мае 2010 года Госпромнадзор наступает второй раз на одни и те же грабли и в областях опять произошло разделение надзора и экспертизы: эксперты были выделены в Брестский отдел экспертизы управления экспертизы Госпромнадзора. Начальником Брестского отдела стал Ганчук Михаил Васильевич. Находясь под одной крышей, инспектора и эксперты некоторое время двигались параллельными путями со своими отдельными руководителями.

Но, уже в апреле 2012 года в ходе очередной оптимизации эксперты были возвращены в состав областного управления Госпромнадзора в виде отдела экспертизы Брестского областного управления. В связи с уходом Ганчука Михаила Васильевича в заслуженную отставку начальником отдела – заместителем начальника управления стал Рябушев Кирилл Вячеславович. В этот же период реализации организационно-штатных мероприятий Госпромнадзора инспектора были объединены в группы по видам надзора, наименование должности инспектора перестало помещаться в служебном удостоверении.

С апреля 2013 года начальником управления стал Михайловский Юрий Федорович, начавший трудовую деятельность в управлении с 1992 года с должности инспектора котлонадзора.

В июне 2013 года работа по оптимизации численности государственных органов продолжилась: эксперты управления перешли из категории государственных служащих в служащие; ликвидированы группы надзора, объединявшие инспекторов по видам надзора: все инспектора перешли в созданный отдел надзора, начальником которого – заместителем начальника управления стал Калишук Игорь Геннадьевич. В управлении появились Барановичский и Пинский сектора по надзору и экспертизе. Штатные изменения прошли без потерь в кадровом составе управления: все работники выразили желание работать в новых условиях.

Организационно-штатные мероприятия не обошли и лабораторию неразрушающего контроля. В октябре 2010 года из состава Брестского областного управления по решению Министерства лаборатория неразрушающего контроля была выведена, что негативно сказалось как на объеме, так и на качестве экспертной деятельности управления. Однако, жизнь показала необходимость наличия собственного отдела по неразрушающему контролю, и лаборатория в виде группы по технической диагностике отдела технического диагностирования Госпромнадзора была восстановлена в составе управления с мая 2012 года. С июля 2013 группа стала отделом по технической диагностике областного управления. Начальником отдела стал Рудык Александр Валерьевич. С июня 2016 года лаборатория стала независимой от Минска, получив собственный аттестат аккредитации. С 2018 года начальником отдела технической диагностики стал Романчук Дмитрий Иванович. 

В 2014 году управление приступило к реализации масштабного проекта по реконструкции и капитальному ремонту новых помещений, переданных по линии МЧС в оперативное управление Госпромнадзору, и переезду на новый адрес. И с июня 2015 года работники управления занимают современные, оснащенные всем необходимым рабочие места, обеспечивающие все потребности и возможности для эффективного труда.

Немалая заслуга в этом принадлежит экспертному отделу, полтора десятка лет складывавшему в копилку управления заработки от экспертных услуг. Более 20 лет работают в управлении и пользуются заслуженным уважением среди товарищей и на предприятиях эксперты Науменко Анатолий Алексеевич и Быцко Виктор Леонтьевич.

С апреля 2020 года управление возглавляет Константин Евгеньевич Шершунович. 

В настоящее время, помимо руководства и административного аппарата, состав управления включает 19 инспекторов, 11 экспертов, 3 специалиста отдела технической диагностики. В составе управления находятся межрайонные отделы в городах Барановичи и Пинск.
Государственный надзор осуществляется по следующим направлениям:
- надзор за безопасностью открытых горных работ;
- надзор за безопасностью взрывных работ (в том числе, использованием пиротехнических изделий);
- надзор за безопасностью подъемных сооружений (грузоподъемные краны, лифты);
- надзор за безопасностью аттракционов;
- надзор за безопасностью оборудования, работающего под избыточным давлением (паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды);
- надзор за безопасностью при перевозке опасных грузов автомобильным и железнодорожным транспортом;
- надзор за безопасностью химически опасных, взрывоопасных производств и предприятий переработки хлебопродуктов;
- надзор за безопасностью систем газораспределения и газопотребления.

Орденом «За службу Родине» 3 степени, медалями «За безупречную службы» 3, 2 и 1 степени награжден начальник управления Шершунович Констинтин Евгеньевич, медалью «Ко Дню пожарной службы» награжден государственный инспектор Галалюк Владимир Антонович, памятным нагрудным знаком «60 года Дэпартаменту па наглядзе за бяспечным вядзеннем работ у прамысловасцi Мiнiстэрства па надзвычайных сiтуацыях Рэспублiкi Беларусь» награждены 42 сотрудника управления.