На сайт МЧС

Вопрос - Ответ

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов химической промышленности и переработки зерна

| Все вопросы рубрики

Просим разъяснить пункт 421 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных производств и объектов хранения и переработки зерна для действующих реконструируемых объектов в части выбора стационарных светильников.

Для действующих потенциально опасных объектов допускается применять светильники со степенью защиты оболочки не ниже IP53, а для вновь возводимых потенциально опасных объектов светильники должны быть во взрывозащищенном исполнении не ниже уровня «повышенная надежность» против взрыва.

В то же время пункте 416 правил предусмотрено степень защиты оболочки осветительных технических устройств, находящихся во взрывоопасных зонах, принимать согласно классу взрывоопасных зон.

Показать ответ 

Пункт 416 Правил по обеспечению промышленной безопасности взрывоопасных производств и объектов хранения и переработки зерна, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 июля 2017 г. № 35 (далее — правила), устанавливает требования не только к стационарным светильникам, но и к переносным (ручным) электроустановкам, а также устанавливает необходимость соответствия электроустановок требованиям к конструкции, видам исполнения, степени защиты оболочкой, способам установки, классу изоляции кабелей, проводов, осветительных технических устройств (установок) и прочих элементов электроустановок, в том числе электротехнических устройств кранов, талей, лифтов и других электрических грузоподъемных механизмов, находящихся (размещаемых) во взрывоопасных зонах, номинальному напряжению сети, классу взрывоопасных зон, группе и температурному классу взрывоопасной среды, характеристикам окружающей среды и техническим регламентам Таможенного союза.

Вместе с тем пункт 421 правил устанавливает требования только к стационарным светильникам, размещаемым во взрывоопасных зонах вновь возводимых и действующих потенциально опасных объектов.

В связи со вступлением в силу с 1 марта 2018 года постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.12.2017 г. № 46 «Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности аммиачных холодильных установок и складов жидкого аммиака» просим разъяснить, обязательно ли при наличии начальника цеха вводить в штат должность мастера компрессорного цеха? В пункте 201 Правил определено, что «начальник и мастер компрессорного цеха (или лицо, его замещающее) обязаны ежедневно контролировать ведение суточного журнала работы АХУ, записывать в него (или в журнал распоряжений) распоряжения обслуживающему персоналу и расписываться».

Показать ответ 

Пунктом 201 Правил по обеспечению промышленной безопасности аммиачных холодильных установок и складов жидкого аммиака, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.12.2017 г. № 46 (далее — правила), установлены требования к ежедневному контролю ведения суточного журнала, а не к наличию в штате начальника и мастера компрессорного цеха. Кроме того, приложением 2 к правилам, в котором представлена форма суточного журнала работы аммиачной холодильной установки (далее — АХУ), в отношении подписи мастера компрессорного цеха предусмотрено примечание «при наличии в штатном расписании».

Вместе с тем руководитель субъекта промышленной безопасности обязан обеспечить АХУ необходимым штатом обслуживающего персонала в соответствии с ее проектом и со штатным расписанием, позволяющим вести безопасную эксплуатацию АХУ, или заключить договор с другим субъектом промышленной безопасности на ее комплексное техническое обслуживание и эксплуатацию.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации оборудования, работающего под давлением

| Все вопросы рубрики

Может ли механик, не имеющий теплотехнического образования, не прошедший специальное обучение и проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115°С, быть ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, оборудования котельных, тепловых сетей, а также за их своевременное качественное обслуживание и ремонт?

Показать ответ 

Согласно пункту 366 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115°С, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31.12.2013 № 79 (далее — правила), ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов должны иметь специальное теплотехническое образование.

В отдельных случаях ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов может быть возложена на специалиста, не имеющего такого образования, но прошедшего специальное обучение и проверку знаний в соответствии с правилами.

На время отсутствия ответственного лица (отпуск, командировка, сроки переподготовки, болезнь) исполнение его обязанностей должно быть возложено приказом на другого специалиста, прошедшего проверку знаний правил.

При определении пробного давления для проведения гидравлических испытаний оборудования под давлением необходимо принимать рабочее давление, установленное заводом-изготовителем, или разрешенное, при котором осуществляется эксплуатация оборудования в соответствии с утвержденным технологическим регламентом и которое зачастую является ниже рабочего давления, установленного заводом-изготовителем?

Показать ответ 

В соответствии с разделом 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»:

давление пробное — избыточное давление, при котором производится испытание оборудования на прочность и плотность;

давление рабочее — максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса;

давление разрешенное — максимально допустимое избыточное давление для оборудования (элемента), установленное на основании оценки соответствия и (или) контрольного расчета на прочность.

Согласно пункту 356 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 года № 7 (далее – правила), эксплуатация оборудования может быть разрешена на пониженных параметрах (давление, температура) при подтверждении соответствующим расчетом на прочность, выполненным специализированной организацией, имеющей разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности по техническому диагностированию оборудования под давлением.

Исходя из вышеизложенного при наличии соответствующего расчета на прочность, на основании которого разрешается эксплуатация оборудования на пониженных параметрах (давление, температура), при проведении гидравлических испытаний величина пробного давления может определяться исходя из разрешенного давления. В иных случаях величина пробного давления при проведении гидравлических испытаний оборудования под давлением определяется исходя из рабочего давления.

Сосуды, работающие под давлением, которые эксплуатирует наша организация, представляют собой трубчатые теплообменники, у которых в трубной части находится жидкость, в корпусе – пар. В пункте 222 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, указано, что не подлежат регистрации в Госпромнадзоре сосуды, работающие со средой, отнесенной к группе 2 в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», при температуре стенки не выше 200 С, у которых произведение давления в МПа на вместимость в метрах кубических не превышает 1,0. Какую вместимость сосуда брать для расчета произведения (вместимость межтрубного пространства или общую – межтрубного и трубного пространств)?
Показать ответ 
При определении вместимости сосуда необходимо руководствоваться понятием, оговоренным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», где «вместимость» - объем внутренней полости оборудования, определяемый по заданным на чертежах номинальным размерам.
Пункт 7 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7, относится к сосудам вместимостью не более 0,025м3 и используемым для научно-экспериментальных целей.
Учитывая вышеизложенное, для определения объема трубчатого теплообменника необходимо принимать объем корпуса.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации подъемных сооружений и аттракционов

| Все вопросы рубрики

Допускается ли для организации производственного контроля в субъектах промышленной безопасности, эксплуатирующих лифты, назначать по договору лицо, ответственное за организацию промышленной безопасности, и лицо, ответственное за ее обеспечение, из числа работников обслуживающей организации?

Показать ответ 

Статьей 29 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» (далее — закон) определено, что при наличии у субъекта промышленной безопасности эксплуатируемых лифтов для организации производственного контроля в области промышленной безопасности руководитель вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности или возлагает соответствующие обязанности на лицо, имеющее высшее техническое образование и подготовку, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 закона (далее — лицо, ответственное за обеспечение промышленной безопасности). Инженер по промышленной безопасности, лицо, ответственное за обеспечение промышленной безопасности, подчиняются непосредственно руководителю субъекта промышленной безопасности либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности в субъекте (далее — лицо, ответственное за организацию промышленной безопасности).

Пунктом 76 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1.03.2011 г. № 18, предусмотрено, что в тех случаях, когда владелец лифта не имеет возможности обеспечить его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, проводить техническое обслуживание и ремонт силами своей организации, он может привлекать иную организацию, имеющую соответствующее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, или возлагать обязанности ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов на специалистов других организаций, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством.

Госпромнадзор считает недопустимым передачу полномочий лица, ответственного за организацию промышленной безопасности, работнику сторонней организации, так как это не позволит реализовать цели и задачи производственного контроля.

Учитывая изложенное, департамент в исключительных случаях считает возможным для организации производственного контроля в субъекте промышленной безопасности, эксплуатирующем лифт и не имеющем в штате достаточного количества работников с высшим образованием технического профиля, опытом, знаниями и умениями для осуществления полномочий по производственному контролю, по решению руководителя:

обязанности лица, ответственного за организацию промышленной безопасности, выполнять самому либо возложить их на одного из своих заместителей после прохождения проверки знаний по вопросам промышленной безопасности в порядке, установленном Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6.07.2016 г. № 31;

обязанности лица, ответственного за обеспечение промышленной безопасности, возложить на работника другого субъекта промышленной безопасности посредством заключения с таким работником гражданско-правового договора, содержащего обязанности и права сторон по обеспечению промышленной безопасности с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности. При этом должно быть учтено, что данный работник обслуживающей организации не назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию лифта, в отношении которого он осуществляет производственный контроль.

В хозяйственном ведении предприятия находятся общежития, в которых установлены лифты. В связи с тем, что предприятие не имеет возможности обеспечить безопасную эксплуатацию и исправное состояние, проводить техническое обслуживание и ремонт лифтов силами предприятия, для технического обслуживания в соответствии с п. 76 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников привлечена организация, имеющая специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

Лифты подключены к системе диспетчерского контроля обслуживающей организации. Последняя закрепила их за обслуживающим персоналом, но не закрепила за специалистом, ответственным за безопасную эксплуатацию лифтов.

С учетом того, что обслуживающий персонал (механики, операторы) находится в штате обслуживающей организации, просим разъяснить, должна ли обслуживающая организация в договоре взять на себя обязанности по назначению специалистов, ответственных за безопасную эксплуатацию лифтов?

Показать ответ 

Согласно п. 76 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1.03.2011 г. № 18, при заключении договора между владельцем лифтов и специализированной организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, должны быть определены обязанности и права сторон по обеспечению безопасной эксплуатации лифтов, включающие проведение технического обслуживания и ремонта лифтов, а также возложение обязанностей на специалиста, ответственного за безопасную их эксплуатацию (далее — ответственный специалист), в соответствии с законодательством.

Таким образом, решение вопроса по назначению ответственного специалиста должно быть урегулировано владельцем лифтов и специализированной организацией при заключении указанного договора с учетом их возможностей по обеспечению соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности.

При условии заключения договора на техническое обслуживание и ремонт между владельцем аттракциона и организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на данный вид деятельности, кто производит отметку в сменном журнале аттракциона (приложение 5 к Правилам по обеспечению промышленной безопасности аттракционов, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13.10.2009 г. № 52, гл. 4 «Учет ежедневного технического обслуживания и допуска аттракциона к эксплуатации», столбец 2 «фамилия, инициалы и подпись лица, проводившего обслуживание»)?

Показать ответ 

При заключении договора на обслуживание и ремонт аттракционов между их владельцем и организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) в области промышленной безопасности на право выполнения работ (оказания услуг) в части обслуживания и ремонта аттракционов (далее — специализированная организация), возможно разделение обязанностей и ответственности по проведению ежедневного технического обслуживания аттракционов (далее — ЕТО) по двум вариантам: ЕТО проводят работники или специализированной организации, или владельца аттракционов.

С учетом изложенного, соответствующую отметку в сменном журнале аттракциона делает проводивший ЕТО уполномоченный работник или специализированной организации, или владельца аттракционов.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления, магистральных трубопроводов

| Все вопросы рубрики

На АГЗС при заправке оператор требует документы об установке газового оборудования на автомобиль, документы, подтверждающие право работы на сжиженном углеводородном газе. Вместе с тем Положение о порядке выдачи разрешений на право производства работ по переоборудованию автотранспортных средств для работы на газовом топливе утратило силу в связи с принятием постановления МЧС от 05.02.2010 № 3.

Прошу пояснить законность требования указанных документов, а также в каком техническом нормативном правовом акте прописана их форма и порядок получения.

Показать ответ 

В соответствии с требованиями пункта 111 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных постановлением МЧС от 04.12.2003 № 38 (далее — правила), перед заправкой автомобильных баллонов оператор автомобильной газозаправочной станции обязан в том числе проверить у водителя наличие документов об установке газового оборудования на автомобиле, права работы на сжиженном углеводородном газе, обязательного клейма и срока очередного освидетельствования автомобильного баллона.

Порядок выдачи разрешений на право производства работ по переоборудованию автомобильных транспортных средств для работы на сжиженных углеводородных газах (пропан-бутан) или на сжатом природном газе, разрешений на право изготовления и использования в Республике Беларусь газобаллонной аппаратуры, требования к акту приемки и выдачи автомобиля после его переоборудования, к подготовке лиц, занятых переоборудованием, и водителей газобаллонных автомобилей с выдачей удостоверения (вкладыша к водительскому удостоверению) установленной формы были определены Положением о порядке выдачи разрешений на право производства работ по переоборудованию автотранспортных средств для работы на газовом топливе (далее — положение), утвержденным Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС 17.04.2000 № 3.

Постановлением МЧС от 05.02.2010 № 3 данное положение было признано утратившим силу.

Требование к наличию обязательного клейма и срока очередного освидетельствования автомобильного баллона предусмотрено Правилами по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденными постановлением МЧС от 28.01.2016 № 7.

Таким образом, заправка газовым топливом автомобилей, прошедших технический осмотр, возможна при условии выполнения оператором АГЗС требований подпунктов 111.2-111.8 пункта 111 правил без предъявления документов об установке газового оборудования на автомобиле и права работы на сжиженном углеводородном газе.

Я частный домовладелец, собираюсь установить на придомовой территории резервуар объемом 6,3 м3 для снабжения сжиженным углеводородным газом моего жилого дома. Какими нормативными документами я при этом должен руководствоваться?

Показать ответ 

Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. «О промышленной безопасности» (далее – Закон о промышленной безопасности) действие Закона о промышленной безопасности не распространяется на отношения, связанные с осуществлением деятельности в области промышленной безопасности физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся работниками субъекта промышленной безопасности, а также экспертами в области промышленной безопасности.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 8 таблицы 2 приложения 1 к Закону о промышленной безопасности объекты, на которых эксплуатируются сосуды, работающие под давлением более 1,0 МПа, для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) относятся к опасным производственным объектам и подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 16 приложения 2 к Закону о промышленной безопасности резервуарные установки, в том числе расположенные на придомовых территориях жилых домов, относятся к потенциально опасным объектам газораспределительной системы и газопотребления.

Согласно требованиям пунктов 39-41 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 (далее – Правила), объекты газораспределительной системы и газопотребления, за исключением газопроводов-вводов низкого и среднего давления в жилые здания, подлежащие возведению (монтажу), ремонту и реконструкции, вводу в эксплуатацию, выводу из эксплуатации, консервации и (или) ликвидации (далее – объекты строительства), перед началом работ по их сооружению, монтажу должны быть зарегистрированы в Госпромнадзоре.

Для регистрации (перерегистрации) объекта строительства в соответствии с пунктом 20.17 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее – единый перечень административных процедур) заказчик (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) должен обратиться в Госпромнадзор с заявлением по форме согласно приложению 3 к Правилам, проектной документацией и заключением государственной экспертизы строительного проекта (разделов строительного проекта, технические решения которых затрагивают область распространения Правил).

Соответствие принятого в эксплуатацию объекта в целом проектной документации, требованиям безопасности, эксплуатационной надежности подтверждается заключением, выдаваемым Госпромнадзором в соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716, и пунктом 3.20 единого перечня административных процедур.

Согласно пункту 5 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7, владельцем опасного производственного объекта (ОПО), потенциально опасного объекта (ПОО), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию ОПО, ПОО, на котором используется оборудование под давлением, которое как собственник или по договору с собственником несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом в быту, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2007 г. № 1539, пользование газом осуществляется на основании договора купли-продажи СУГ и договора на техническое обслуживание резервуарной установки, газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения – при газоснабжении потребителя газа СУГ от резервуарной установки, принадлежащей ему на праве собственности.

Договоры на техническое обслуживание резервуарной установки СУГ, газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения заключаются между газоснабжающими организациями либо другими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, имеющими в предусмотренном законодательством случае специальное разрешение (лицензию) и заключившими договоры с газоснабжающими организациями о выполнении указанных работ, и потребителями газа.

Промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от возникновения аварий и инцидентов, обеспеченное комплексом организационных и технических мероприятий, установленных Законом о промышленной безопасности и иными актами законодательства.

Согласно пункту 5 Правил эксплуатация объектов – стадия жизненного цикла объектов газораспределительной системы и газопотребления, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается их качество. Эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления включает в себя использование газа по назначению, техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование газопроводов, оборудования (технических устройств).

Сосуды СУГ, работающие под избыточным давлением и устанавливаемые на придомовой территории частного домовладения, относятся к III типу опасности. Деятельность в области промышленной безопасности, связанная с эксплуатацией ОПО, относящихся к III типу опасности, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию не подлежит.

Согласно пункту 5 Правил техническое обслуживание – комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния оборудования в течение срока его службы путем устранения их незначительных неисправностей, по обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию. Деятельность в области промышленной безопасности, связанная с обслуживанием ОПО, ПОО, технических устройств, в том числе сосудов СУГ, работающих под избыточным давлением и подконтрольных Госпромнадзору, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Лицензируемая деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами.

Таким образом, владельцем резервуарной установки на придомовой территории частного домовладения с сосудами СУГ, работающими под избыточным давлением (далее – объект) и подлежащими регистрации в государственном реестре ОПО, может быть только юридическое лицо (специализированная организация), имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности (обслуживание ОПО, ПОО, технических устройств), которое обязано зарегистрировать объект в Госпромнадзоре в соответствии с пунктом 20.16 единого перечня административных процедур до ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно требованиям части первой статьи 22 Закона о промышленной безопасности, пунктов 42 – 50, 55 Правил, пункта 221 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7, эксплуатация сосуда СУГ, работающего под избыточным давлением и подлежащего регистрации в государственном реестре ОПО, без такой регистрации не допускается.

Разрешено ли строительство газопроводов-вводов к одноквартирным жилым домам, не имеющим кровли или наружных стен, с последующей сдачей в эксплуатацию всего объекта?

Показать ответ 
Согласно Правилам по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 (далее – Правила), рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы и газопотребления должна проверить смонтированный объект на соответствие проекту, требованиям нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, в том числе Правил, а также готовность организации к эксплуатации объекта, выпуску продукции (выполнению работ, оказанию услуг), то есть готовность пользователей газа к эксплуатации объекта газоснабжения.
Таким образом, объект газораспределительной системы может быть принят в эксплуатацию после внесения изменений в проект в части исключения из проекта газоснабжения недостроенных одноквартирных жилых домов (не имеющих кровли или наружных стен) либо по окончании строительства жилых домов (возведения кровли или наружных стен) в соответствии с утвержденным проектом.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасности при перевозке опасных грузов

| Все вопросы рубрики

Какой должна быть периодичность проведения гостехосмотра для неспециализированных автотранспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов (седельный тягач с тентовыми полуприцепами)?

Показать ответ 

В соответствии с Положением о порядке допуска механических транспортных средств, прицепов или полуприцепов к ним к перевозке опасных грузов, утвержденным постановлением Совета министров Республики Беларусь от 12.02.2014 г. № 117, к транспортным средствам, предназначенным для перевозки опасных грузов, относятся средства типов EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU.

Для грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, перевозящих грузы и не относящихся к вышеуказанным типам (например, бортовых тентованных), периодичность проведения государственного технического осмотра в соответствии с пунктом 5.26 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, составляет один раз в год. Получать свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов на такие транспортные средства не требуется.

Необходимо ли проходить внеочередную проверку знаний законодательства в области безопасности перевозки опасных грузов водителям транспортных средств, перевозящих опасные грузы, рабочим, осуществляющим погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, специалистам, ответственным за перевозку и погрузку-разгрузку опасных грузов, в связи с внесением изменений и дополнений в Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь?

Показать ответ 

Порядок проверки знаний законодательства в этой области был определен Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением МЧС от 08.01.2007 № 2. Однако документ утратил силу в связи с принятием постановления МЧС от 06.07.2016 № 34.

Правилами по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденными постановлением МЧС от 08.12.2010 № 61 (далее — правила), не установлено требование о необходимости прохождения проверки знаний по безопасности перевозки опасных грузов, в том числе внеочередной.

В соответствии с правилами работники субъектов перевозки, связанные с перевозкой опасных грузов, подлежат проверке знаний по охране труда, порядок которой установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175.

Правомерны ли действия некоторых работников автозаправочных станций, запрещающих производить заправку транспортных средств, перевозящих опасные грузы классов 2 и 3, на общих основаниях?

Показать ответ 

Нет, не правомерны. Согласно статье 71 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», в случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее. Поэтому при заправке транспортных средств, перевозящих опасные грузы, необходимо руководствоваться требованиями пункта 257 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 № 61 (далее - Правила) (существует запрет только для классов 1 и 7).

Справочно: сокращение числа классов опасных грузов, при перевозке которых запрещена заправка на автозаправочных станциях общего пользования, в новой редакции Правил обусловлено многочисленными обращениями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, членов Белорусской ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП» об отсутствии практической возможности заправки современных транспортных средств, имеющих топливные баки объемом более 1000 литров, с использованием переносных канистр.

Кроме того, в европейских странах, подписавших соглашение ДОПОГ, ограничения заправки для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, вообще отсутствуют.

Ответы на вопросы, касающиеся требований безопасности горных и взрывных работ, металлургических производств и утилизации боеприпасов

| Все вопросы рубрики

Что необходимо для получения разрешения на проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности?

Получение разрешения возможно только для юридического лица?

Участнику фейерверочного показа достаточно иметь только удостоверение пиротехника, или необходимо наличие каких-либо еще документов, транспорта, специалистов?

Необходимо ли аттестовать оборудование для обеспечения фейерверочных показов? Если да, то где?

Показать ответ 

Разрешение на проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности необходимо получить в соответствии с п. 20.1.16 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.

С целью выдачи разрешения проводится оценка возможности субъекта промышленной безопасности выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виды услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

В ходе проведения оценки и для составления акта оценки заявителю необходимо:

1. Представить общие сведения о субъекте промышленной безопасности.

2. Наличие в штате работников соответствующего профиля для выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, для которых работа в данной организации является основным местом деятельности, а также документов, подтверждающих их квалификацию и проверку знаний.

3. Наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании необходимых для осуществления заявленной деятельности инженерно-технического оснащения, производственной базы (оборудования), соответствующих обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

4. Наличие технической документации, государственных стандартов и других технических нормативных правовых актов, содержащих требования промышленной безопасности к выполнению отдельных видов работ (оказанию отдельных видов услуг), которые планирует выполнять (оказывать) субъект промышленной безопасности.

Выдача разрешения на проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности, также как и на их приобретение, возможна только для юридических лиц.

Лица, участвующие в фейерверочном показе, должны иметь Единую книжку взрывника или удостоверение пиротехника, а руководитель фейерверка – и то и другое. Обучение можно пройти в филиале «Институт переподготовки и повышения квалификации» Университета гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

В проведении пиротехнического показа должны участвовать не менее трех специалистов – руководитель показа и два пиротехника.

Согласно п.8 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий все работы с пиротехническими изделиями проводятся на исправном оборудовании в соответствии с требованиями нормативной документации на данное пиротехническое изделие и применяемое оборудование.

Перевозка пиротехнических изделий IV и V классов опасности осуществляться специализированным автотранспортом по перевозке опасных грузов класса опасности 1 по ГОСТ 19433 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», а водитель должен пройти обучение и иметь соответствующее удостоверение.

Право аттестовать оборудование для обеспечения фейерверочных показов предоставлено его производителям (организации государства-члена Евразийского экономического союза). На территории Республики Беларусь организации по производству оборудования для фейерверочных показов и его аттестации отсутствуют.

Как вариант можно обратиться к таким производителям, как:

АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» (Российская Федерация), www.niiph.com/ru;

ОАО «Пиро-Росс», (Российская Федерация), www.piro-ross.ru.

Ответы на вопросы, касающиеся лицензирования, организации обучения и разрешительной работы

| Все вопросы рубрики

Необходимо ли получать разрешительные документы в области промышленной безопасности на эксплуатацию батутного комплекса?

Показать ответ 

Перечни опасных производственных объектов и потенциально опасных объектов, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, установлены приложениями 1 и 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности».

Батутные комплексы, батуты не включены в указанные перечни, государственному контролю (надзору) в области промышленной безопасности и регистрации в Госпромнадзоре не подлежат. Следовательно, разрешительные документы в области промышленной безопасности (специальные разрешения (лицензии), разрешения Госпромнадзора) на эксплуатацию указанного оборудования не требуются.

Дополнительно информируем, что 18 апреля текущего года вступает в силу технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 г. № 114 (далее — ТР ЕАЭС 038/2016), согласно которому, выпуск в обращение немеханизированных аттракционов (батутов) на рынке Евразийского экономического союза, в том числе и на территории Республики Беларусь, после 18 апреля текущего года возможен при условии прохождения оценки соответствия согласно разделу XI ТР ЕАЭС 038/2016.

Открываю ИП, планирую эксплуатировать надувную горку. Какие разрешения и где мне необходимо получить?

Показать ответ 

В соответствии с Положением о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756, Госпромнадзор осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности за опасными производственными объектами и (или) потенциально опасными объектами, и связанными с ними видами деятельности.

Перечни опасных производственных и потенциально опасных объектов указаны в приложениях 1 и 2 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности» от 5 января 2016 года (далее – Закон).

В случае если указанная в обращении надувная горка, согласно эксплуатационным документам, относится к горкам водным с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 5 м/сек и (или) относительной высотой спуска более 3 метров, то в соответствии с пунктом 6 приложения 2 к Закону она является потенциально опасным объектом, подлежит государственному надзору в области промышленной безопасности и её эксплуатация должна осуществляться в соответствии с требованиями Закона и Правил по обеспечению промышленной безопасности аттракционов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 13.10.2009 № 52.

В случае отнесения надувной горки к оборудованию игровому надувному (далее – оборудование) сообщаем, что оборудование не входит в вышеуказанные перечни, государственному надзору в области промышленной безопасности не подлежит, и Госпромнадзор не уполномочен на выдачу разрешений, связанных с его эксплуатацией.

Дополнительно информируем, что в отношении оборудования, эксплуатируемого в Республике Беларусь, с 01.10.2015 действуют Правила технической безопасности «Требования к эксплуатации оборудования игрового надувного», утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.07.2015 № 35 (далее – Правила).

В соответствии с требованиями Правил эксплуатация оборудования, попадающего под действие Правил, допускается при наличии эксплуатационных документов на него, включающих в себя, согласно пункту 6 Правил, паспорт (формуляр) и руководство по эксплуатации.

Требования к организации безопасной эксплуатации оборудования, а также перечень необходимых журналов, инструкции указаны в главах 3 и 4 Правил.

При этом, согласно главе 5 Правил, оборудование в течение всего срока эксплуатации должно подвергаться техническим освидетельствованиям с оформлением соответствующего акта, который прикладывается к эксплуатационным документам и является их неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 65 Правил техническое освидетельствование проводится организацией, аккредитованной в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ ИСО/МЭК 17020-2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекции», утверждённого постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 30 августа 2013 г. № 45.

В настоящее время НТ РУП «ДИЭКОС» (г. Минск, ул. Короткевича, 5) и НПК «Наука» (г. Могилёв, ул. Актюбинская, 11-1) прошли процедуру аккредитации в соответствии с вышеуказанными требованиями и имеют право на проведение технического освидетельствования оборудования.

Институт разрабатывает проектно-сметную документацию по реконструкции завода крупнопанельного домостроения. Проектными решениями в зданиях завода предусмотрена установка мостовых кранов заводского изготовления грузоподъемностью от 16 до 30 т.

Необходимо ли получение специального разрешения (лицензии) на деятельность в области промышленной безопасности для выполнения указанного вида работ?

Показать ответ 

Законодательство в области промышленной безопасности не содержит требований к разработке проектно-сметной документации по строительству и реконструкции зданий и сооружений, в том числе при разработке указанного проекта по реконструкции завода крупнопанельного домостроения, предусматривающего установку мостовых кранов. Следовательно, получение специальных разрешений (лицензий) и других разрешительных документов в области промышленной безопасности на право разработки вышеуказанной документации не требуется.

Дополнительно сообщаем, что на грузоподъемные краны распространяются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011). При разработке проекта установки указанных мостовых кранов должны быть учтены рекомендации завода-изготовителя, приведенные в эксплуатационной документации, требования глав 10, 17, 18, 27, приложения 19 к Правилам по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2012 г. № 37, а также требования других технических нормативных правовых актов.

Ответы на вопросы, касающиеся порядка проведения идентификации, регистрации опасных производственных объектов, регистрации потенциально опасных объектов

| Все вопросы рубрики
Если опасные производственные объекты расположены в непосредственной близости друг от друга (на расстоянии менее 500 метров), принадлежат одному субъекту промышленной безопасности и объединены в единый технологический цикл, то проводится одна идентификация всех опасных производственных объектов. Можно ли всю промышленную площадку (техническая территория) субъекта идентифицировать одним объектом? Например, все объекты организации связаны между собой сетью коммуникаций по обеспечению энергоресурсами (пар, воздух, азот и т.д.), сырьем, промежуточными продуктами производства?
Показать ответ 
В процессе идентификации опасных производственных объектов применяется принцип зонирования – выявление всех опасных производственных объектов, принадлежащих субъекту промышленной безопасности, при этом в качестве объединяющего критерия используются здание, цех, участок, площадка, техническая территория, на которых опасные производственные объекты размещены и где осуществляются технологические процессы. В случае, если опасные производственные объекты расположены на расстоянии менее 500 метров, принадлежат одному субъекту промышленной безопасности и объединены в единый технологический цикл, то идентифицируется  такая промышленная площадка как один опасный производственный объект с несколькими признаками.
В карте учета опасного производственного объекта в таблице «Состав опасного производственного объекта» необходимо указывать все потенциально опасные объекты или только  потенциально опасные объекты, являющиеся критерием отнесения объекта к опасному производственному объекту? В заключении по идентификации необходимо указывать все потенциально опасные объекты и их технические характеристики или только являющиеся критерием отнесения объекта к опасному производственному объекту?
Показать ответ 
В карте учета опасного производственного объекта субъектом промышленной безопасности указываются сведения:
об опасном производственном объекте (наименование, место нахождения);
о типе опасности опасного производственного объекта;
о составе опасного производственного объекта (перечень потенциально опасных объектов, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта, их технические характеристики, регистрационный номер и дата регистрации потенциально опасных объектов, подлежащих регистрации), т.е. указываются сведения о всех потенциально опасных объектах, относящихся к этому опасному производственному объекту;
о субъекте промышленной безопасности (наименование и место нахождения юридического лица, учетный номер плательщика) согласно статье 21 Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 «О промышленной безопасности».
Вопрос 3. Необходимо ли требовать наличие разрешений, сертификатов, отчетов о пуско-наладке потенциально опасных объектов и т.д. на оборудование при проведении повторной идентификации ранее введенных в эксплуатацию опасных производственных объектов?
Необходимо ли требовать наличие разрешений, сертификатов, отчетов о пуско-наладке потенциально опасных объектов и т.д. на оборудование при проведении повторной идентификации ранее введенных в эксплуатацию опасных производственных объектов?
Показать ответ 
Повторная идентификация опасного производственного объекта проводится в следующих случаях, влекущих изменение типа опасности опасного производственного объекта:
изменение количества опасного вещества на опасном производственном объекте;
изменение видов опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, потенциально опасных объектов, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также изменение вследствие реконструкции, модернизации, технического переоснащения опасного производственного объекта, изменения технологических процессов;
изменение норм законодательства в области промышленной безопасности согласно пункту 10 Положения о порядке проведения идентификации опасных производственных объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2016 № 613.
При проведении повторной идентификации опасного производственного объекта субъект промышленной безопасности должен предоставить специалисту, проводившему идентификацию, имеющиеся разрешения, сертификаты, отчеты о пуско-наладке объекта и другие разрешительные документы.

Назад

 

Мультимедиа ОБЖ
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть