На сайт МЧС

Профилактика нарушения лицензионных требований

547

     В соответствии с абзацем четвертым статьи 90 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон) одним из требований, предъявляемых к лицензиату, является наличие заключения о соответствии возможностей лицензиата лицензионным требованиям, составленного по результатам проводимой Госпромнадзором не реже одного раза в три года экспертизы соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям (далее – экспертиза), для работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: проектирование, монтаж, наладка, обслуживание, техническое диагностирование, ремонт потенциально опасных объектов, технических устройств; проектирование, монтаж объектов магистральных трубопроводов, газораспределительной системы и газопотребления.
     По состоянию на 25 ноября 2024 года Единый реестр лицензий содержит сведения о 1679 действующих лицензиях, о 64 приостановленных лицензиях.
     С целью профилактики нарушения лицензионного требования информируем, что на сайте Госпромнадзора, во вкладке «Лицензирование» размещен список лицензиатов, содержащий информацию по датам заключения.
     Анализ данного списка лицензиатов свидетельствует о следующем: в период с ноября 2024 года до марта 2025 года сроки по прохождению экспертизы и получению заключения подойдут для 357 лицензиатов.
     Обращение лицензиата за проведением экспертизы, прохождение ее и получение заключения, составленного по результатам экспертизы, должно быть осуществлено в срок, позволяющий соблюсти требования Закона.
     При подготовке к прохождению экспертизы необходимо, среди прочего, обратить внимание на следующее:
наличие актуальных протоколов проверки знаний, в том числе протоколов, связанных с прохождением внеочередных проверок знаний при принятии (изменении) актов законодательства в области промышленной безопасности;
своевременное обеспечение прохождения подготовки (переподготовки) работников;
     Справочно:
В период с ноября 2021 года - по ноябрь 2024 года вступили в силу следующие технические нормативные правовые акты в области промышленной безопасности:
Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З
«О лицензировании» (в редакции от 05.01.2024);
Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 87-З
«О магистральном трубопроводном транспорте» (в редакции
от 12.07.2022);
Постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь:
от 27 декабря 2022 г. № 84 «Правила по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;
от 1 февраля 2021 г. № 5 «Правила по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 115°С» (в редакции от 05.01.2023);
от 22 декабря 2018 г. № 66 «Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов» (в редакции от 25.03.2024);
от 30 декабря 2020 г. № 56 «Правила по обеспечению промышленной безопасности лифтов, строительных грузопассажирских подъемников, эскалаторов, конвейеров пассажирских» (в редакции от 05.01.2023);
от 27 декабря 2019 г. № 67 «Правила по обеспечению промышленной безопасности аттракционов» (в редакции от 30.12.2022);
от 5 декабря 2022 г. № 66 «Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения»;
от 17 мая 2021 г. № 34 «Правила по обеспечению промышленной безопасности при бурении скважин» (в редакции от 04.02.2022);
от 14 декабря 2023 г. № 67 «Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке подземным способом месторождений каменной и калийных солей»;
  учитывать, что Положение о системе контроля за качеством осуществления деятельности в области промышленной безопасности и подготовки (переподготовки) работников (далее – Положение о системе контроле) должно соответствовать требованиям Инструкции о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности в области промышленной безопасности и подготовки (переподготовки) работников лицензиата, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 78 «О разработке и функционировании систем контроля»;
и иное.
     Необходимо отметить, что при проведении экспертизы одной из причин несоответствия лицензиата лицензионным требованиям, выявленного экспертами Госпромнадзора, является некорректно составленное Положение о системе контроля:
не указаны или не в полном объеме указаны работы и (или) услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности в области промышленной безопасности, которые лицензиат осуществляет;
не конкретизированы квалификационные требования (уровень подготовки, образование, периодичность повышения квалификации и иные) к работникам, в том числе находящимся в гражданско-правовых отношениях с лицензиатом, которые выполняют работы и (или) оказывают услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности в области промышленной безопасности;
отсутствует перечень нормативных документов или он не актуализирован;
кроме того, могут быть не определены:
порядок выполнения работ и (или) услуг, установленный нормативными документами;
порядок контроля качества выполненных работ и (или) услуг,
перечень лиц (структурных подразделений) в соответствии с организационно-штатной структурой, обеспечивающих надлежащее выполнение работ и (или) услуг, а также проведение контроля;
порядок оформления исполнительской документации по результатам выполнения работ и (или) услуг (журналов, актов, протоколов и иных);
порядок внесения изменений в Положение о системе контроля.
  ВАЖНО ЗНАТЬ!
Лицензиату необходимо не только разработать Положение о системе контроля, но и обеспечить функционирование данной системы. Функционирование системы контроля обеспечивается, в том числе и выполнением лицензиатом требований нормативных документов.
  Обращаем внимание!
В случае непредставления заключения по результатам экспертизы, в установленный лицензионным законодательством срок, лицензирующий орган, руководствуясь подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 35 Закона, пунктом 9.1 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, выносит лицензиату предписание об устранении нарушения законодательства о лицензировании (далее – предписание). Лицензирующий орган вправе одновременно с вынесением предписания приостановить лицензию сроком до 6 месяцев.
  Справочно:
      В период с января до 25 ноября 2024 года было вынесено предписание с одновременным приостановлением лицензии 116 лицензиатам. Возобновлено действие лицензии после устранения выявленных нарушений 44 лицензиатам.
Лицензиат, получивший уведомление о приостановлении лицензии, обязан прекратить выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
      Лицензиат, устранивший выявленное нарушение лицензионного законодательства, обязан уведомить Госпромнадзор об устранении нарушения, повлекшего за собой вынесение предписания, приостановление лицензии, с приложением документов, подтверждающих устранение.
     В случае неустранения выявленного лицензирующим органом нарушения (не предоставление заключения о соответствии лицензиата лицензионным требованиям) в сроки, определенные предписанием, повлекшее за собой приостановление лицензии, не уведомление лицензирующего органа об устранении, лицензирующий орган в течение месяца со дня окончания срока для устранения указанного нарушения, принимает решение о прекращении лицензии.
  ВНИМАНИЕ!
     Лицензиату, которому была прекращена лицензия по вышеуказанной причине, в течение года со дня прекращения лицензии, будет отказано в предоставлении лицензии или в изменении (расширения) лицензии в случае прекращения лицензии в части конкретных работ и (или) услуг. Кроме того, лицензиату, допустившему нарушение, повлекшее вынесение предписания либо и (или) приостановление лицензии, в том числе в части, также будет отказано в предоставлении лицензии и в изменении (расширении) лицензии по определенным работам, если лицензирующий орган прекратил данную лицензию на основании, направленного лицензиатом уведомления о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, в период действия вынесенного предписания либо приостановления лицензии.

Другие новости


 

Голосование
Оцените качество предоставленных услуг
Оцените качество предоставленных услуг
Министерство
Закрыть
Закрыть Закрыть Закрыть
Закрыть

Центральный аппарат МЧС

Территориальные управления

Департаменты

Закрыть